为何要全面开放生育？

最近，关于明年全面开放生育的消息广为流传，更有专家称明年9成概率全面开放二胎。

流传终究是流传，然而空穴来风，事出有因。2013年，单独二胎政策开始实施，即夫妇一方为独生子女的可以生育二胎。2015年，全面二胎政策开始实施，即一对夫妇可生育两个孩子。生育政策的转变，就是为了积极开展应对人口老龄化行动。然而，结果并没有达到预期。

根据世界银行的数据来看，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45。同时，据原国家卫计委统计，2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万，比2013年增加200万以上，二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。2017年，中国全年住院分娩活产数为1758万，二孩占比51%。

但值得注意的是，与2016年相比，2017年全国出生人口下降了88万人。也就是说，自2016年全面放开二胎以来，我国新生儿数量不升反降。

人口专家黄文政接受《华夏时报》记者采访时曾表示：“未来十年，中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%，每个人即使生的比原来多50%，也没有办法弥补基数下降，中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下，未来中国能够维持占世界总人口4%到5%已经是万幸了。”

除了新生儿数量连年减少，我们还遇到了人口老龄化的问题。据联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。2017年，中国人口中65周岁及以上人口

人口加速萎缩，是一个非常可怕的趋势。随之而来的是人口红利一去不复返，老龄化加剧，劳动力锐减，用工成本上升以及社会保障压力的增大。因此，鼓励生育就非常重要。

事实上，全国各地都纷纷出台鼓励生育的政策。日前，辽宁省就出台文件，将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度等，成为第一个提出鼓励生育政策的省份。此外，天津市、新疆的石河子市都有出台鼓励生育的相关政策。

尽管如此，随着人们生育意愿的下降，这些“小恩小惠”仍然是很难催生人们生育二孩。其实，社会经济的不断发展是影响人们生育意愿的主要原因。如今抚育孩子的成本越来越高，一二城市的高房价，也让人们不敢生。况且社会保障体系正在不断完善，这也弱化了人们以往那种养儿防老的观念。

那么，该如何打破现在的催生困局，以应付可能出现的人口危机？全面开放生育是必须要的，这也是众多专家为何有足够的底气来判断明年全面开放生育政策大概率出台的原因。此外，还要加大鼓励力度，加大财政投入的力度，使生育不再成为人们的负担，从根本上真正改变人们的生育意愿，使人们“想生敢生”。例如，可以发放各种生育补贴，减免生育家庭的税收，或者对生育家庭一定的购房优惠政策等等。

人口拐点将要到来，催生困局必须解决，而全面开放生育，只是第一步，而且是很重要的一步！

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關鍵字: 新生儿 生育 经济