左刀劉
參公管理事業單位是一類特殊的事業單位: 使用事業編制，人員參照《公務員法》管理。據瞭解，目前全國參公管理的事業單位人員接近百萬人之多，這部分人員承擔了國家行政管理、公共事務管理方面的職能職責，是國家行政工作中的重要力量。
隨著行政體制改革的縱深推進、事業單位分類改革全面展開，參公管理事業單位改革的進程成為大眾關注的熱點。能否順利推進參公管理事業單位改革，不僅關係到事業單位分類改革的總體進程，還關乎我國社會治理體制的創新和行政改革的持續深化，意次十分重大。
目前，參公管理事業單位主要存在審批環節隨意、職能定位模糊不清、管理體制不健全、內部激勵機制不到位、履職績效低下等問題。結合這次行政體制改革、事業單位分類具體要求，參公管理事業單位改革總體要求是做好頂層設計、積極穩妥實施，在具體措施上應嚴格職責法定、加快推進政事分開步伐、妥善處理分類改革中相關人員的利益調整、加強參公管理人員隊伍素質建設及加強機構編制管理。
在這次參公管理單位改革中，影響最大的三個重要因素是:職能、編制、待遇。
1、是否承擔行政職能。單位整體承擔行政執法職能的，五大執法主體加城管成立綜合執法局是趨勢，實行統一管理; 單位部分承擔行政職能的，行政職能分離，劃轉到其他執法機構，或者變為局內設機構;不承擔行政職能的，整體劃轉為事業單位。如: 黨校等。
2、編制依職能而定。參公編制一旦取消，將會形成行政、執法專項、事業三種編制，倒逼地方改革。
3、待遇問題。三種編制三種待遇。參公單位待遇方面，溫和型; 變事業單位，待遇參照公務員，編制隨自然削減，退一減一，不再招錄。激進型; 一刀切變事業單位，待遇參照事業單位，但工齡算入職稱。
葉公來幫忙
參公單位有三種類型，分別是：1、黨委群團參公單位；2、行政執法類參公單位；3、行政類事業單位參公。這三類參公單位，分別有不同的改革趨勢。
1、黨委群團：事業單位分類改革和新一輪黨政機構改革完成之後，體制內的機構規範為行政部門是公務員，使用行政編制。黨委群團組織，和行政部門一樣，機關全部使用行政編制，不再像以前一樣，因為編制限制，一些群團機關使用事業編制，是參公事業單位。黨委群團的參公，和政府部門的公務員沒有什麼區別，都是使用行政編制，身份和流動沒有什麼限制。
2、行政類事業單位：行政事業類單位中，完全或者主要承擔行政職能的事業單位，被過渡為參公事業單位。但在機構改革之後，事業單位只承擔公益服務職能，承擔行政職能的事業單位，將其行政權力剝離出來，全部劃歸機關承擔。這類事業單位不再承擔行政職能，因此也不再保留參公事業單位屬性。
3、行政執法類事業單位：隨著行政執法綜合改革，承擔行政執法職能的事業單位整合後，體現綜合行政執法功能。由於行政執法類職能，主要由縣區承擔，而縣區的行政編制總量控制，行政編制短缺，改革後的行政執法類事業單位，依然保留在事業單位序列，而不是成為行政機關。根據遼寧省的改革實踐，行政執法類事業單位不再參公，以前參公人員暫時保留參公身份。
從以上三類參公單位改革實際來看，參公單位今後只能是使用行政編制，也就是隻有黨委群團才能參公。今後，行政類事業單位和行政執法類事業單位，使用事業編制，除行政執法單位外，不再承擔行政職能，也不再參公。原來的參公人員，暫時保留身份，今後能不能參公，如何恢復專業技術人員與參公身份之間的轉換，都有待相應的方案出臺後，才能確定。
真寧腔調
首先看看哪些是參公單位。一個是群團，比如工青婦文聯科協，另外一個是行使部分行政權力的或者行使被委託行政權的事業單位。還有部分比較特殊的單位比如黨校等，部分管理人員是參公的。這些人員並不行使公共權力。參公改革的兩個方向，一個是繼續保持參公，比如群團，因為群團作為群眾組織，行政化的話，就失去其群團的作用了，全部社會化，又會出現失去其聯繫黨和政府的能力。因此群團是會繼續參公，公務員法也保留了參公這一條款。第二部分是行使公共權力的事業單位，這些單位最終會轉為行政編制，轉為公務員。第三部分是特殊單位，比如黨校，最終會完全事業化。
追風人一代
最關心的還是，人員身份的問題，是不是直接變成事業，或者變成行政編，因為參公取消是我國公務人員管理的大勢所趨，真變成行政公務員了，那自然是好。但參公的大部分單位都是具備公益屬性的，而沒有多少行政職能，所以，極大有可能都變為事業編，至於會不會一刀切，大家也別過去擔心和過於不擔心，想想多年前的職工下崗等一刀切的政策，一切都是有可能的，全變事業編，這個真是可能預想到的結果。
