劉世錦：要讓農村宅基地流轉 給小產權房出路

全國政協經濟委員會副主任、原國務院發展研究中心副主任劉世錦建議，在農村集體土地入市、宅基地流轉、小產權房給出路、城裡人下鄉置業創業等方面要有大的突破。

“在農村集體土地入市、宅基地流轉、小產權房給出路、城裡人下鄉置業創業等方面開口子，要有大的突破。”全國政協經濟委員會副主任、原國務院發展研究中心副主任劉世錦在9月15-16日舉行的第三屆野三坡論壇上建議。

他認為，這既可以增加農民收入，特別是財產性收入，也有助於降低城市房價和營商成本，特別是實體經濟成本，保護提升產業競爭力。做到這些，甚至都“不需要出臺新的文件，關鍵是把十八屆三中全會、五中全會和十九大文件的有關規定落到實處。”

劉世錦指出，中國發展正面臨著諸多挑戰，比如城市房價過高乃至房地產泡沫，實體經濟成本過高，農民進城住房難，農民財產性收入增長慢，如何推動小城鎮建設和鄉村振興，如何發掘經濟增長新動能。這些問題都和農村土地制度改革有關。

他說，十八屆三中全會為改革指明瞭方向：農村土地建設用地與國有土地同價同權，同等入市；農民宅基地也要創造條件能夠流轉。但是，至今改革進展緩慢，原因很多，其中一個重要的原因是有一些流傳已久，但似是而非的觀點。

劉世錦舉例說，有人擔心，農民把宅基地賣了，去買酒喝，房子沒了，無立身之本，以後會出大事，影響整個社會。“這樣的人，一百個裡面能有幾個？農村有這樣的人，城裡難道沒有？我們不能因為一兩個人，就把其他九十八、九十七個人抹殺掉。”

還有觀點認為，不開放農村土地市場，不讓轉讓宅基地，是為了保護農民利益。劉世錦說：“這個動機是好的，但是，不流轉、不交易，它到底值多少錢誰知道？農民都搞不清楚，我們連農民利益是多少都不清楚，談何保護。”

對於小產權房未經批准不符合規劃的說法，劉世錦說：“確實如此，不允許蓋的房子當然不可能有規劃。但是，我們有一個起點，農民是否有在屬於自己的土地上蓋房的權利......如果你認為他有這個權利，對如此之多的‘規外之物’是否要給出路？”

對城市工商資本下鄉會掠奪農民的說法，劉世錦表示，資本或資金到任何地方都可能出問題，在城市裡出的問題更多。比如，房地產泡沫就是因為資金把價格推高了，但根本原因是市場的運行機制和有關政策出了問題。如果因噎廢食，不讓城市或外部的資金到農村去，是否還能夠實現鄉村振興。

劉世錦認為，現在需要認真的思考一個問題是，十九大提出要滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，那麼現在人民群眾需要的是什麼？一方面農民想進城，另一方面城裡面的人也想下鄉。大城市建設需要農民參與，小城鎮和鄉村振興也需要城裡人參與。城鄉協調發展的實質是城市和鄉村都要分享現代化的生產和生活方式。

“這樣的前景，要求城鄉之間打通土地、資金、人員等要素通道，允許相互流動，優化配置資源。”劉世錦說。

他認為，改革要重視調動地方基層的積極性、創造性。頂層設計，指方向、劃底線。在大方向明確的前提下，應當允許地方基層有較大的自選動作空間，允許有個性、有差別，允許試錯，糾錯，在競爭發現和推廣好的做法和政策。改革就是創新，就面臨著不確定性，是一個試錯的過程。

劉世錦強調，不同時期面臨不同難題，土地制度改革，打通城鄉要素通道，是“當下面對的新的河流，改革還要過大河”。這方面大的改革將會帶來多方面的好處，這將會是今後相當長一個時期最具潛力的增長領域，有利於穩預期、穩增長。更有利於加快小城鎮發展，促進鄉村振興，拓展基建、房地產的合理增長潛能。、

農村宅基地

農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。

對於新的農村宅基地規定，你瞭解多少

對於新的農村宅基地規定，你瞭解多少，非農戶口你又知道多少？小編具體和你們說說有哪些內容，土地和宅基地是農民最關心的內容，隨著國家的發展，農村的耕地面積不斷的縮小，國家為了保護土地，政策也在不斷變化。

耕地和宅基地還是有所不同的，對於村民來說，宅基地是村集體分配給村民使用的，當徵地的時候，如果上面沒有房子，村集體不用賠償給村民，只需要另外分配一塊宅基地給該村民就可以了。如果是承包的耕地，由於法律規定承包期內土地不能變更，所以，一是要賠償青苗及附著物。二是要重新分配承包地，如果沒有承包地，那麼要補償失地村民，說白了就是補償方式不同。

1、2018年是國家實施鄉村戰略的起點，農村危舊房改造國家將給予補貼。

小編在這說句，根據危舊房改造政策解讀，補助標準：按東、中、西部每戶補助6500元、7500元、9000元的標準。同時按人均1200元補助標準，支持建設危房改造供熱等配套基礎設施。

2、在農村新建房越加困難。

隨著農村土地管理法的修改，國家對於農村土地的管控進一步加強，杜絕農民違規違法佔用農村耕地修建房屋，對於農村閒置的建設用地也將會被收回，預留的機動土地面積將會減少，這樣一來村委會也確實有可能沒有土地分給新的申請人，如果家庭符合分戶條件還是可以申請到新的宅基地。

3、現今的農村對於集體的所有，不能改變土地所有制，農轉非落戶城市不得以退出承包地為條件。

國家明確規定，承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。小編在這告訴大家，農村承包經營權不得損害。要注意為以下三點：

第一必須嚴格履行，“一戶一宅”政策；第二農村建房面積必須符合要求，

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