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石江月：美印关系，热络背后隐藏的三个棘手问题
不久前，美印完成了首次“2+2”会谈。美国国务卿迈克·蓬佩奥和国防部长马蒂斯在新德里与印度外交部长苏什玛·斯瓦拉杰和国防部长尼尔马拉·西塔拉曼会晤，双方达成了一系列新的防务相关协议。虽然美国媒体称这是一个巨大的进步，但是在现实背景下，美国与印度之间要想实现外交关系的进一步升级，还必须解决在贸易和国防采购方面存在的重大障碍。
在此次新德里美印“2+2”对话期间，两国签署了《通讯兼容及安全协议》，以强化两国防务平台之间的通讯能力。该协议将使印度从美国采购的装备获得更先进的通讯技术支撑，进而使印度可更轻松地与使用相似装备的美国及其盟国军队实时充分协作，或者是增强互操作性。双方已就此谈判多年，因此该协议的签署并不容易。
当地时间2018年9月6日，印度新德里，美国和印度6日在印度首都新德里举行首次由两国外长和防长参加的“2+2”对话会。双方在会谈中表示同意加强两国国防和安全合作。
双方还达成了若干其他重要成果：一是举行新的“三军演习”，进一步深度化两国军事合作。二是强化军方人员交流，特别是增加美国海军中央司令部和印度海军之间的交流。这将有助于深化两国海军在亚洲的合作，特别是在美印对印度洋-太平洋看法各异的情况下，深化两国海军合作。三是达成有关国防创新的新协议。
美印双方也重申在反恐和网络安全方面达成的既有协议，同时在奥巴马政府时期建立的美印高层热线的基础上，在蓬佩奥和斯瓦拉杰、马蒂斯和西塔拉曼之间建立安全热线。
但是，到目前为止，美印之间在战略安全领域还有两个非常棘手的问题没有得到解决，甚至是双方都在拖延。
第一是印度采购俄罗斯防空导弹系统及其他俄罗斯先进武器，美国是否会制裁。
实际上，印度消息人士曾透露，印方原本计划在这次美印“2+2”部长级会谈上就向美国摊牌，尽管华盛顿反对并威胁制裁，但新德里将继续采购俄罗斯的S-400防空反导系统。印度方面的理由是，希望华盛顿考虑到俄罗斯与印度国防工业合作的悠久历史。的确，打开印度的武器库看看，从航母到战斗机，再到导弹坦克，几乎都是俄罗斯军工出品。几十年来，印度应该是俄罗斯军贸产品的最大客户。
此外，印度和俄罗斯关于采购、交付S-400防空反导系统的谈判已经进入最后阶段，应该说就差最后“临门一脚”。而俄罗斯方面为了能够促成这笔价值几十亿美元的交易，还在谈判中向印度方面给出了更优惠的价格。俄罗斯联邦军事技术合作局(FSMTC)的主管迪米特里·舒加耶夫透露，如果今年签署交付合同，印度可能在2020年开始接收第一套俄制S-400防空系统。若购买合同最终敲定，印度将成为继中国和土耳其之后第三个购买俄罗斯这种防空系统的国家。
俄制S-400防空导弹系统
为了拉拢印度一起搞“印太战略”，华盛顿方面对印度购买俄罗斯先进武器感到很矛盾。此前，美国助理国防部长兰德尔·施里弗曾表示，印度如果购买S-400防空系统对美国来说是“制造麻烦”。但施里弗也无法澄清，如果印度完成采购，美国政府是否会放弃根据《制裁法案》(CAATSA)对印度实施潜在的制裁。不过，这位官员承认，印度是美国的朋友。
第二个棘手问题是印度从伊朗进口石油的问题。
众所周知，自美国5月份宣布退出伊核协议以来，印度却一直在增加对伊朗原油的进口。7月份，印度每天进口约76.8万桶伊朗石油，增长了85.1%，已经连续第二个月超过中国，成为伊朗最大石油买家。
当然，突击从伊朗增加石油进口，是印度为了在美国11月对伊朗石油出口制裁来临前储备更多的原油， 10月印度从伊朗的日均进口额预计将减少大约45%，至36-37万桶/天。尽管印度并不认可美国对伊朗恢复制裁一事，但由于印度企业对美国金融体系存在很大依赖，印度政府必须获得限制豁免权来保护本国企业。美国国务卿蓬佩奥早些时候表示，华盛顿将考虑向印度等伊朗原油买家提供豁免权，但他们必须最终停止从伊朗进口原油。
另外，美印之间还有一个隐藏的“地雷”，那就是美印贸易摩擦。美印贸易政策论坛将于11月举行，那才是一个更适合讨论贸易问题的场所。
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