高新技術產業年產值接近1萬億元，被《財富》雜誌評為“中國十大創業城市”之一，5個點位獲批建設國家雙創示範基地，一大批創新創業舉措得到國家、省和社會各界充分肯定，產生重要影響、釋放巨大紅利……近年來，成都推進大眾創業萬眾創新成果豐碩、品牌彰顯。今天（10月9日），成都首次以“全國雙創活動周主會場城市”身份亮相，為全國乃至全球的創新資源要素提供展示和交流的平臺，為新的創新創造發生提供沃土。這般耀目，成都是怎樣走到“舞臺”中央的？
吉祥物“蓉蓉”歡迎你
激活源頭
科技“三權”改革
科技領域的“小崗村”試驗
近年來，成都堅持以科技創新為基礎支撐，突出質量效率並重，全面打通基礎研究、應用開發、成果轉化及產業化鏈條，整體構建以高校院所為基礎、企業為主體、市場為導向、政產學研用協同、軍民深度融合的城市創新體系。
增強科技創新源頭供給。成都以科技“三權”改革為動力推進創新，大力實施蓉城科技聚變計劃，加快轉化醫學等國家重大科技基礎設施建設，深入推進“雙一流”大學建設。針對科技創新、科技轉化的痛點和難點，制定出臺《創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施實施細則》等系列政策和配套措施。在全國率先探索“早確權、早分割、共享制”職務科技成果權屬混合所有制改革，被譽為“科技領域的‘小崗村’試驗”，得到中央領導、國家部委和社會各界的高度關注，有力推動了《專利法》第六條修訂工作。截至2018年7月，試點已拓展到全省20所高校院所，超過400項職務科技成果成功得到分割確權，作價入股創辦高新技術企業60餘家，帶動社會投資近百億元。加快建設重大科技基礎設施和創新平臺，積極爭取國家重大科技基礎設施在蓉佈局數據中心、研發中心，為創建綜合性國家科學中心和綜合性國家產業創新中心奠定堅實基礎。新增3家國家地方聯合工程研究中心、9家國家企業技術創新中心。
構建校院企地合作共同體。成都以高新技術企業為主體引領創新，修訂施行《成都市科學技術進步條例》，著力強化對政府、企業、高校院所等單位和科技人員從事科技創新活動法治保障。支持企業聯合高校院所開展技術研發，依託高校院所優勢學科、龍頭企業優勢資源，規劃建設環川大知識經濟圈、電子科大“一校一帶”、環交大智慧城等10個環高校知識經濟圈，帶動高校、院所和社會資本投入超過10億元。按照體現“利益聯結機制”的要求，與清華大學、劍橋大學、四川大學等知名高校、院所、企業簽約項目227個，預計後期拉動社會投資超過1500億元，66個產業功能區實現與國內外大學簽約全覆蓋，構建校院企地創新共同體、利益共同體和發展共同體，推動高校院所、企業與地方形成全新夥伴關係——城市創新合夥人。
推動軍民融合深度發展。成都積極推動“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新，深入推進體制機制改革、科技協同創新、資源開放共享和成果雙向轉化，積極促進軍民技術、軍民產品、軍民資本、軍民人才融合。探索形成的“小核心、大協作、專業化、開放式”民口企業配套核心軍品的認定和准入標準、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作等創新舉措得到中央充分肯定，並在全國複製推廣。
營造環境
率先成立新經濟發展委員會
聚焦發展“六大新經濟形態”
近年來，成都以深化改革為核心動力，大力實施“創業天府”行動計劃，持續深化“放管服”改革，創新拓展企業融資渠道，系統加強知識產權保護，積極營造國際化便利化營商環境，發展新經濟培育新動能。
積極營造新經濟發展良好環境。成都積極探索建立適合創新創業的新經濟管理體制機制，在全國率先成立新經濟發展委員會，統籌新經濟發展宏觀規劃、政策體系和產業發展，聚焦發展數字經濟等“六大新經濟形態”、著力培育提升服務實體經濟能力等“七大應用場景”，實施新經濟企業梯度培育計劃暨雙百工程，成都新經濟在國內外影響力和競爭力顯著提升，新潮傳媒成為成都市第一家“獨角獸”企業，極米科技、醫雲科技等一批准“獨角獸”企業快速發展，流量經濟指數在新一線城市中排名第一。
著力深化促進創新創業的行政體制機制改革。成都率先在高新區、天府新區開展內設機構和幹部人事制度改革，整合設立承擔改革創新、科技與新經濟發展、主導產業發展等職能辦事機構，打破身份、職級、年齡、區域限制，實施全員聘用，加快建立精簡高效的行政管理體制，增強創新發展內生動力。
系統加強知識產權保護。成都緊緊圍繞推進國家知識產權強市建設，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務“全鏈條”。制定出臺“知識產權十條”等政策措施。建成國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心，累計審結髮明專利申請7萬餘件。在郫都區率先成立首個集專利、商標、版權“三合一”的知識產權綜合管理機構，獲批首個國家知識產權小鎮。獲批全國唯一專利代理行業進一步改革試點城市，進一步放寬專利代理准入條件。制定實施《關於構建知識產權民事糾紛調解銜接機制的意見（試行）》，建立知識產權糾紛“大調解”工作體系。在天府新區成立西部首個跨區域集中管轄知識產權案件的成都知識產權審判庭。
創造價值
大力培育新時代企業家精神
“菁蓉匯”“創交會”成特色品牌
近年來，成都以價值創造為本質內涵，大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動人人參與、人人盡力、人人享有，使創新創業成果更多更公平地惠及全體市民。
大力培育新時代企業家精神。成都注重把企業家作為引領發展的戰略資源、中堅力量和創新主體，把企業家精神作為城市崛起的內在力量和鮮明旗幟，在全社會大力倡導尊重企業家、愛護企業家的風氣。對雙創過程中有發展潛力和突出貢獻的優秀企業家、領軍人才，進行廣泛宣傳、大力表彰。建立新經濟企業俱樂部，匯聚行業資源和要素，打造開放式的政產學研用常態化交流平臺；新經濟發展研究院吸納24位行業領軍人物。
做大做強“菁蓉匯”“創交會”特色品牌。成都持續開展“創業天府·菁蓉匯”系列活動，通過“主體活動、菁蓉訓練營、菁蓉創享會、菁蓉杯海外華人創業大賽”四大載體，以“知識青年”為生力軍，拓展創業空間，釋放創業紅利，營造全社會支持參與創新創業氛圍。高水平舉辦4屆全球創新創業交易會，以高端論壇、成果展覽、要素交易、創業大賽等形式，推動全球創新創業資源匯聚、融合和對接，積極促進創新創業要素流動和成果交易，全方位、深層次、多角度展示全球創新創業新趨勢、新成就。2015年以來累計舉辦系列活動500餘場，並開展了硅谷、首爾、特拉維夫、莫斯科、柏林等國際專場，近700家（次）創投機構、14000家創企業及團隊，61.5萬餘人以多種方式參與，累計交易額超過750億元。
匯聚人才
率先推出“本科以上直接落戶”
對高層次、緊缺人才等分類施策
近年來，成都以人才資源為城市發展第一資源，秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，激發人才創新潛能，加快推動人口紅利向人才紅利轉變，以人才紅利支撐產業發展、企業需求和城市未來。
完善人才政策體系。成都緊貼城市發展需要和市場主體需求，自2016年起，連續以市委、市政府“一號文件”形式出臺支持人才發展政策文件，出臺實施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，持續推進人才政策創新和落地落實，不斷疏通人才發展體制機制改革的難點痛點。
優化人才服務體系。成都在全國率先建立包含176項“行政權力清單、行政責任清單、政府服務清單”的人才管理服務“三張清單”。大力推進“蓉漂”計劃，制定出臺“出入境改革創新15條”，實施人才安居工程，推行“蓉城人才綠卡制度”，開展全民技術技能免費培訓，對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體分類施策，分層分類提供住房落戶、配偶就業、子女入學、醫療醫保、創業扶持等精準化多層次人才服務保障，加快構建符合城市需要和產業發展的人才資本協同發展體系。
持續大力引才聚智。成都實施離岸創新、在岸創業，加強國家海外人才離岸創新創業基地建設，在硅谷、法蘭克福、首爾等建立海外工作站20個，高新區探索“區內註冊、海外孵化、全球經營”雙向離岸創新創業模式，累計引進諾貝爾獎獲得者等海外高層次人才創新創業項目16個。率先在全國推出大學本科以上青年人才直接落戶政策措施，著力打造最具包容和最具人性化的人才落戶制度。
尊重市場
“一站式”投融資信息服務模式
在全國得到複製推廣
近年來，成都充分發揮市場配置資源的決定性作用，整合政府、企業、社會等多方資源，建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，促進多元化供給與多樣化需求有效對接。
全方位構建眾創空間體系。成都著眼提供低成本、全方位、專業化的雙創服務，突出打造高新區“菁蓉國際廣場”（即現在的“菁蓉匯”）、天府新區“天府菁蓉中心”和郫都區“菁蓉小鎮”等3個眾創空間引領區，形成國際知名“菁蓉”品牌；大力打造“M”個雙創載體集聚區，堅持建轉改並舉、街區社區校區園區四區聯動，建成磨子橋創新創業街區、環交大智慧城、天府新區大學科技創新園等雙創載體集聚區；大力打造“N”個雙創載體特色區，圍繞支柱產業、優勢產業和未來產業，佈局建設一批市場化、專業化、國際化的眾創空間和孵化器。目前，成都“3+M+N”眾創空間體系已初步形成，共建成市級以上科技企業孵化器及眾創空間200家，面積594萬平方米。
加快建設開放合作載體。成都積極融入全球拓展創新空間，高標準建設中韓、中法、中德等合作創新平臺，著力提升國別園區合作層次。推進歐盟項目創新中心（成都）上升為中歐政府層面的創新合作平臺，建成啟用中國—歐洲中心。截至目前，世界500強企業落戶數達到285家，居中西部首位；獲批駐蓉外國領事機構達到17家，僅次於上海和廣州。服務市（州）構築創新共同體，獲批建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區，科技創新先行先試政策在成德綿初步實現共通共用。
創新打造金融服務平臺。成都緊緊圍繞國家科技金融試點城市建設，積極引導銀行資金、創投資本、保險資金等多元化的社會資本支持科技型中小微企業的發展。啟動設立總規模1000億元的成都發展基金。引導組建14支、總規模12.4億元的天使投資基金，聯合建立信貸規模達50億元的科技企業債權融資風險資金池，著力解決種子期、初創期科技企業融資首投難、首貸難問題。堅持投貸貼多措並舉，提高政府財政科技資金使用效率，撬動更多社會資金和金融資本支持創新創業。截至2018年7月，“科創投”幫助70個項目完成投資，獲得股權投資4.9億元，“科創貸”支持1294家企業（團隊）獲得債權融資超過28.5億元，“科創貼”共為1939家企業提供補助金額2.4億元。盈創動力面向中小企業的“一站式”投融資信息服務模式，有效解決了中小企業融資難、融資貴問題，被納入國務院首批創新改革舉措在全國複製推廣，已累計服務企業1.25萬家，債權融資413.2億元，股權融資74.3億元。
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