一、製造業企業成本控制的概述
（一）製造業企業成本控制的概念
製造業企業成本控制是指製造業企業在生產經營成本形成過程中，對企業各項經營活動進行指導、限制和監督，使之符合有關成本的各項法令、方針、政策、目標、計劃和定額的規定，並及時發現偏差予以糾正，使各項具體和全部的生產耗費被控制在事先規定的範圍之內。
（二）製造業企業成本控制的內容
按成本形成的過程分類，成本控制內容包括生產過程前的控制、和流通過程中的控制。
1.生產過程前的控制。主要是在產品的研製和設計過程中，對產品的設計、工藝、工藝裝備、材料選用等進行技術經濟分析和價值分析，以求用最低的成本使產品達到質量的要求。
2.生產過程中的控制。這是產品成本形成的主要階段。做好生產過程中的成本控制，對於按質量而又低成本地完成生產計劃和作業計劃有著重要的作用。因此，生產過程中的成本控制也是生產管理控制的重要內容。
3.流通過程中的控制。包括產品包裝、廠外運輸、廣告促銷、銷售機構開支和售後服務等費用。按成本費用的構成分類，成本控制的內容包括原材料成本控制、工資費用控制、製造費用控制、企業管理費用控制四方面。
1.原材料成本控制。在製造業中原材料費用佔了總成本的很大比重，一般在60%以上，高的可達90%，是成本控制的主要對象。影響原材料成本的因素有采購、庫存費用、生產消耗、回收利用等。
2.工資費用控制。工資在成本中佔有一定的比重，增加工資又被認為是不可逆轉的。控制工資與效益同步增長，減少單位產品中工資的比重，對於降低成本有重要意義。控制工資成本的關鍵在於提高勞動生產率，它與勞動定額、工時消耗、工時利用率、工作效率、工人出勤率等因素有關。
3.製造費用控制。製造費用開支項目很多，主要包括折舊費、修理費、幫助生產費用、車間管理人員工資等，雖然它在成本中所佔比重不大，但因不引人注意，浪費現象十分普遍，是不可忽視的一項內容。
4.企業管理費控制。企業管理費指為管理和組織生產所發生的各項費用，開支項目非常多，也是成本控制中不可忽視的內容。
（三）製造業企業成本控制的重要性
1.製造業企業成本控制是企業發展的基礎。企業降低成本、擴大銷售後有了穩固的經營基礎，才能有力量去提高產品質量，創新產品設計，尋求新的發展。許多製造業企業陷入困境的重要原因之一，是在成本失控的情況下盲目發展，一味在促銷和開發新產品上冒險，一旦市場萎縮或決策失誤，企業沒有抵抗能力，很快就跨下去了。
2.製造業企業成本控制是企業抵禦內外壓力，求得生存的主要保障。製造業企業在生產經營過程中，會遇到來自各方面的壓力，外有同行競爭政府納稅和經濟環境逆轉等不利因素，內有職工改善待遇和股東要求分紅的壓力。企業要想在壓力中尋求生存及發展，降低成本是最重要的措施。降低成本可以降低保本點，擴大安全邊際，增強企業抵抗風險的能力，使企業在激烈的市場競爭中處於有利地位。
3.製造業企業成本控制是提高經濟效益的有效途徑之一。無論在什麼情況下，降低成本都可以增加利潤。在企業銷售收入不變的情況下，降低成本可以使利潤增加；在企業銷售收入增長的情況下，降低成本可以使企業利潤更快地增長；在企業銷售收入下降的情況下，降低成本可以有效地控制利潤的下降。
二、製造業企業成本控制中存在的問題
（一）製造業企業簡介
製造業是指對製造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等)，按照市場要求，通過製造過程，轉化為可供人們使用和利用的工業品與生活消費品的行業，包括扣除採掘業、公用企業後的所有30個行業。目前，作為我國國民經濟的支柱產業，製造業是我國經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎；作為經濟社會發展的重要依託，製造業是我國城鎮就業的主要渠道和國際競爭力的集中體現。
（二）製造業企業存在的問題及原因分析
1.成本控制觀念落後
傳統的成本控制觀念以是否節約為標準，片面強調降低成本，節約成了降低成本的基本手段。隨著經濟的發展，製造業企業的成本控制不等同於降低成本，而應從資源配置優化和資本的角度出發，加強整個生產週期的成本控制，最大限度的滿足消費者。製造業企業的經營環境是不斷髮展變化的，因而企業的成本管理模式理應做出相應的調整和創新。
2.缺乏健全的制度體系
制度是維持企業正常運轉的先決條件。生產成本的日常控制關鍵是人員控制，一切的生產活動是由人來操作的，工人的責任心和工作能力的強弱，認真負責的態度等“軟因素”將會對日常生產成本控制起到決定性的作用。但是，這些“軟因素”發揮作用的好壞是直接受企業的制度是否健全，評價機制和激勵機制是否合理等因素所影響，因此企業建立健全積極，良好的各項制度至關重要。有的製造業企業沒有建立起內部成本控制制度，甚至原始記錄、資產盤點、定額管理、計量驗收等基礎管理制度都不完善。有的企業雖然制定了制度，但只求形式，不講實效。有的製造業企業對制度的執行缺乏全面監督，考核，沒有確切落實到每一個人，達不到調動職工積極性的目的。
3.管理者素質參差不齊
製造業企業管理者成本管理意識薄弱，沒有充分認識到企業的成本控制對提高企業的經濟效益的重要性，沒有充分認識到企業成本的較量是企業之間競爭實質。在市場經濟條件下，有的管理者未適應外部經濟環境的變化，沒有與時俱進樹立新的市場競爭觀念，使成本控制不能起到應有的作用。甚至有的企業領導以權謀私，吞併企業財產，企業人心渙散，無法加強成本控制造業企業管理者缺乏市場觀念，導致成本信息在管理決策上出現誤制區。我國傳統的成本控制過多的侷限於生產領域，片面以降低直接材料，直接人工和製造費用作為成本控制的主要手段，忽視對新產品開發，促銷，銷售渠道等過程發生的成本費用的控制，也就無法適應現代成本費用控制的需要。
4.過分依賴現有的成本會計系統
過分依顏現有的成本會計系統，導致不能滿足企業實行全面成本控制的需要。一部分製造業全業的成本管理系統未能採用靈活多樣的成本管理方法，使得成本管理陷於單純的為降低成本而降低成本，不能提供決策所滿意的正確信息，也沒有深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，從而誤導企業經營戰略的制定。另外，傳統的成本控制對象侷限於產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需要的非財務方面的信息，難以起到為戰略管理提供充分信息的目的。
5.缺乏現代化管理手段
隨著經濟發展，成本管理越來越複雜，尤其是現代科學技術的高速發展，製造業企業成本管理水平能否隨著形勢發展而提高，很大程度上取決對成本的管理手段。傳統的製造業企業成本管理只是被動的計劃，記賬，算賬，仍處於手工操作階段，跟不上現代化的步伐。在經濟條件下，製造業企業成本控制不僅僅侷限與產品的生產過程，而應該以全面的角度向前延伸到產品的質量控制，成本控制中的預算管理，原材料採購，庫存，發放和利用中的成本控制，營銷過程中的成本控制，促銷成本的控制，銷售渠道的費用控制，新產品開發的成本控制等。這樣使得製造業企業各成本管理部門所要處理的信息積聚增加，因此，利用會計電算化手段進行成本管理的優越性也就顯而易見。
三、加強制造業企業成本控制的對策
（一）樹立新的成本控制概念
在當今市場競爭激烈的環境下，製造業企業要想生存和發展，如何真正獲取成本優勢是關鍵。我們知道，行動受思想支配，環境變了，流程變了，各級人員就必須要有成本控制的新理念，管理者及基層員工必須要對“成本控制”進行觀念上的更新。只有樹立正確的成本意識，才能進行有效的成本管理和成本決策。針對各項經營管理活動，管理者既要有日常成本控制理念，更要有從產品設計，流程，採用的材料，人員效率等反而採取措施，從而達到降低成本的目的。要及時，全面向管理人員提供成本信總，藉以提高員工對成本管理的認識，增強成本觀念。充分調動全體員工的管理成本的自覺性。
（二）建立合理有效的成本控制制度
在市場經濟中，製造業企業運行的基本保證之一是制度，制度建設是根本。沒有制度建設，就不能固化成本控制運行，就不能保證成本控制質量，建立合理有效的成本控制制度是進行成本控制的一項重要戰略措施。
1.建立分級控制和歸口控制的責任制度
製造業企業應建立企業上層（厂部），中層（車間）和下層（班組乃至工人）以及企業各職能部門（如供應，生產，技術，研發，銷售，設備，財務等）在成本控制方面的權限與責任。設置各級責任中心，建立健全成本控制的責任制度，在預算編制時期，將企業要達到的目標和要求，將各項成本指標層層分解後逐級落實到車間，班組和各職能科室，實行分級的歸口控制，各歸口職能部門既要完成其他部門分配給本部門的費用指標，又要完成上層下達的費用指標，從而形成上下左右，層層相關，人人負責的企業成本控制體系。
2.建立嚴格的費用審批制度
所有費用預算在開支前均應經過申請，批准手續，再次檢驗其發生的合理性及其數額的高低。
3.建立原始記錄制度和數據收集整理制度
原始數據的準確與否將直接影響到對現象的判斷和採取的糾正措施，即使製造業企業已經實行了信息化管理，仍需建立原始記錄制度，它是企業最為基礎和關鍵。如材料等物品的入庫，出庫的品種，規格和數量；材料，燃料和動力，生產或維修等工時的消耗；員工的出勤；生產各環節的質量檢驗等，均應制定相應格式的原始記錄，有關人員應認真填寫，及時傳遞，為有效的日常成本控制與管理提供可靠的依據。
4.建立定額管理制度
定額是企業在一定生產力水平下，對生產經營活動中的各項耗費所制定的標準或應達到的水平。實際生產過程中，定額管理制度就是已以定額為依據，來安排計劃，組織生產和控制消耗的一種管理制度。企業的定額主要有勞動定額，材料消耗定額，燃料和動力消耗定額，設備利用定額，流動資金定額等。在制定科學合理的定額後，企業應接定額要求進行檢查和控制。同時，當企業生產力水平發生變動時，應及時調整相關定額，為有效控制做好準備。
5.建立材料物資的計量驗收制度
只有準確計量發生的各項成本費用數額，按要求和程序做好企業材料物資的驗收，才能更好地核算和控制，如材料物資的收發，領退，在產品，半產品前後工序之間的轉移，完工產品入庫等均應建立相應的計量和驗收制度。
（三）加強現代成本控制理念
人是第一生產要素，也是最積極的因素，勞動工具和勞動手段是由人來掌控的。按照現代成本控制的基本理念，製造業企業員工要明確成本動因的多樣化。成本動因是引起成本發生變動的原因。要對成本控制，就必須瞭解成本為何發生，它與哪些因素有關，有何關係，這樣製造業企業員工就能在生產過程中研究，查找成本降低的根本途徑。所以製造業企業要積極創造條件，在制度上保障員工進行的各類成本降低的技術攻關活動，及時聽取和採納在有效控制成本方面員工所進行的“小發明”，“小改革”等合理化建議。
（四）成本預算的編制
預算是製造業企業進行成本控制的方法和手段，俗話說“預則立，不預則廢”。完善的預算體現了製造業企業的基本方略和總目標，使製造業企業的一切資本運作都置於理性控制之下。對於製造業企業成本控制可謂“運籌帷握，決勝與預算”。製造業企業各層人員要理解預算對經營活動的有序安排、支出的有效控制、期末經營業績評價與考核的重要性；同時，預算也是能逐步實現企業戰略目標的基本保證。在做好銷售計劃的基礎上，確定好各項經營活動的支出預算。在審核預算時，如果編制的預算難以實現預期的贏利目標，需重新調整相關的預算內容及標準；或盡力採取適當的其他補救措施，以確保企業經營目標的實現，最終確保企業戰略目標逐步得以實現。
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