历经26年研究论证、
广受关注的
渤海海峡跨海通道项目，最近进展得咋样了？
记者连线渤海海峡跨海通道研究课题组核心成员、中国行政体制改革研究会环渤海发展研究中心研究员刘良忠，向他询问了渤海海峡跨海通道的最新动向。
渤海海峡跨海通道线路示意图
“跨海通道仍处于研究论证阶段，但今年以来，项目推进明显加快，我们团队的目标是争取能纳入“十四五”等发展规划，先行启动建设蓬长段。”刘良忠介绍。按照现有的研究计划，蓬莱到长岛的桥隧建设，可作为渤海海峡跨海通道建设的第一阶段，其施工难度、技术要求、造价相对较低，可行性较高。不仅能解决长期制约长岛发展的交通“瓶颈”问题，而且对跨海通道全线的建设具有试验先导作用。
刘良忠介绍，从现有的研究来看，蓬长段的设计有“桥隧之争”，从海洋生态环境保护等角度出发，目前比较多的专家倾向于隧道方案。
主要有两种路线：一种方案是从蓬莱到南长山岛，另一种方案是从蓬莱到大、小黑山岛，再连接南、北长山岛。 目前，这两种方案正在加快论证比选之中。
2018年渤海海峡跨海通道推进“大事记”：
◆被纳入山东省《新旧动能转换重大工程实施规划》。
2月13日，山东省政府发布《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发〔2018〕7号），在“专栏16 交通基础设施重点建设内容”中明确提出：开展渤海海峡跨海通道前期研究论证。此前，该项目被纳入山东省新旧动能转换“10+2”重大项目。
◆全国人大代表、政协委员连续11年向“两会”提交议案、提案，建议推进渤海海峡跨海通道建设。
3月，全国人大代表、中国工程院院士、石家庄铁道大学副校长杜彦良、大连市人大常委会主任肖盛峰，全国政协委员、清华大学教授罗永章、民革中央常委、民革辽宁省委主委、大连市副市长温雪琼等多名人大代表、政协委员再次向全国“两会”提交议案、提案，建议加快推进渤海海峡跨海通道规划和建设，这是自2008年以来，该项目连续第11次成为“两会”热点。
◆渤海海峡跨海通道研究新成果发布会在烟台召开。
5月4日，渤海海峡跨海通道研究新成果发布会在烟台召开，渤海海峡跨海通道研究课题组发布了《渤海海峡跨海通道与环渤海区域经济一体化发展研究》等新的研究成果。之后举办“渤海海峡跨海通道建设与环渤海区域发展战略研讨会”，再次推进跨海通道研究论证，进一步服务国家决策。
◆渤海海峡跨海通道研究成果系列丛书《渤海海峡跨海通道与国家区域发展战略研究》出版。
5月，由刘良忠、课题组副组长柳新华等主编的《渤海海峡跨海通道与国家区域发展战略研究》出版。全书对环渤海经济区、东北老工业基地发展的现状及存在的主要问题、制约因素进行深入分析，探讨渤海海峡跨海通道对“一带一路”战略，对环渤海、东北区域和空间格局以及对区域一体化的影响，并提出了有针对性、可行性、操作性的对策与建议。
◆全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘、全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率调研组就“渤海海峡跨海通道建设”进行专题调研。
6月13日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘、全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率调研组，就“渤海海峡跨海通道建设”在辽宁省大连市进行专题调研。万鄂湘提出，民革中央高度关注环渤海地区发展问题，将进一步深化调研，力争拿出高水平、高质量的调研报告，为助推环渤海地区经济社会发展贡献力量。希望辽宁、山东两省坚持新发展理念，继续开展好相关研究工作，为推进项目尽早启动实施奠定坚实的基础。
◆渤海海峡跨海通道研究成果获得山东省第32届社会科学优秀成果奖特等奖并一等奖。
8月9日，课题组申报的刘良忠、柳新华撰写的《环渤海城市与经济区协调发展研究》，获得山东省社会科学优秀成果奖特等奖并一等奖。该研究提出了“弓箭型”环渤海地区城市总体发展格局的观点，建议加快该工程项目的研究、规划和建设，促进通道两端山东、辽宁和环渤海区域一体化的发展，从工程项目、区域发展、国际合作、项目论证等层面，推进建设规划。
◆全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率调研组就“渤海海峡跨海通道建设”在烟台市进行专题调研。
8月28日至29日，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率调研组，就“渤海海峡跨海通道建设”在山东省烟台市进行专题调研，实地考察了蓬莱、长岛，并在蓬莱召开座谈会。柳新华、刘良忠作为项目专家应邀参加了座谈，系统介绍了渤海海峡跨海通道前期研究成果、最新进展及项目推进建议等。郑建邦表示，民革中央将认真梳理汇总意见、建议，形成高水平、高质量的调研报告，积极履行好参政党职能，为助推环渤海地区经济社会发展做出贡献。
◆“渤海海峡跨海通道”再次引起强烈反响，成为媒体和社会关注的焦点。
10月18日，澎湃新闻“记录中国”以“跨渤海研究26载：烟大轮渡通航，桥隧仍在筹划”为题，对渤海海峡跨海通道进行了专题报道，并对刘良忠等专家学者进行了专访。各大网站也纷纷进行了报道。“渤海海峡跨海通道”在国内外再次引起强烈反响，成为社会关注的焦点和热点。
◆渤海海峡跨海通道被纳入《山东省沿海城镇带规划（2018—2035年）》。
10月22日，山东省政府发布关于《山东省沿海城镇带规划（2018—2035年）》的批复（鲁政字〔2018〕240号），提出：推动渤海海峡跨海通道前期工作，在蓬莱东港预留跨海通道起点建设空间……预留贯通南北、联系东西，以磁悬浮为代表的新一代高速列车通道，向北沿青荣城际、渤海海峡跨海通道联通东北，向南沿东部沿海通道联通长三角，向西沿济青通道向中西部地区延伸。
◆全国政协委员、致公党中央常委、致公党辽宁省委主委王大鸣，建议进一步做好渤海海峡通道工程前期工作。
10月，王大鸣建议在国家层面成立渤海海峡跨海通道项目协调推进小组，加强与山东省、辽宁省的沟通协调，合力将该项目纳入国家“十三五”规划实施方案以及“一带一路”、环渤海、海洋强国等国家规划，使项目的论证具有更充分的依据，推动项目尽快启动规划、早日开工建设。
◆山东省海岛文化保护、传承与发展高级研修项目在烟台举办。
10月28日-11月1日，渤海海峡跨海通道研究课题组、鲁东大学“海岛行”团队等主办的“山东省海岛文化保护、传承与发展” 高级研修项目在烟台举办。来自国内外海洋、海岛、文化领域的知名专家学者，长岛县委、县政府、有关部门、街道、乡镇、企事业单位的负责人等50余名代表，参加了会议。会议集中研讨了渤海海峡跨海通道建设对长岛海岛文化的影响以及海岛文化保护、传承及发展的新思路、新模式、新方法等。
链接：
渤海海峡跨海通道与东部沿海大通道示意图
建设渤海海峡跨海通道的设想始于1992年，由烟台市政府办公室和原国家计委政策研究室魏礼群、柳新华、戴桂英、宋长虹等专家学者最早提出。随后，原国家计委、原国家科委、原交通部、原铁道部、山东省、辽宁省、解放军海军、工程兵等有关部委、地方、军队等单位，联合成立课题组，并由上述几位担任负责人，持续研究至今。先后有各学科、各领域、各专业的专家学者、工程技术人员数百人，针对项目的必要性、可行性、建设条件、工程方案、经济社会效益等，进行深入研究论证。2006年，课题组提出的烟台至大连铁路轮渡项目建成，打通了两地软连接。2012年，渤海海峡跨海通道战略规划研究报告提交国家有关部委。2014年，国家发展改革委将“渤海海峡跨海通道研究”列为国家“十三五”四个重大交通问题之一，展开更加深入科学的论证。近年来，渤海海峡跨海通道项目多次被纳入国家有关规划、文件。党和国家领导人、国家有关部委、山东、辽宁两省、烟台、大连两市党委、政府领导也多次提出，要求加快推进研究和论证。
跨海通道建成后，将使山东半岛与辽东半岛之间距离缩短1500多公里，如果采用海底铁路隧道方案，列车仅需40分钟就可以穿越渤海海峡。该项目建设带来的不仅是交通效率显著提高，而且直接使以物流成本为代表的各种要素的流动成本大幅度降低，将山东、辽宁由交通末端地位提升为全国乃至东北亚区域的中心，放大在全国、东北亚的区位优势，提升在环渤海地区、东部沿海地区、全国乃至东北亚经济圈的战略地位，打通东北南下的直达快速通道，形成一条纵贯南北长达5700余千米的东部公路、铁路交通大动脉。加快推进渤海海峡跨海通道工程论证规划，争取尽早建设，势在必行。
渤海海峡跨海通道研究课题组在北京召开研讨会
渤海海峡跨海通道研究课题组负责人在研讨会上讲话（左起：组长魏礼群，副组长柳新华、戴桂英、宋长虹）
渤海海峡跨海通道课题组核心成员刘良忠在民革中央调研座谈会上发言
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