11月18日，在第九屆財新峰會上，中國人民銀行前行長周小川出席並發表演講。他從多個角度表示，金融新技術的發展、研究需要多渠道地進行競爭，特別是不能選擇過早，監管也不能只是事後監管。
“我們的現鈔只佔5%-6%，其他的都是數字支付。”周小川表示，金融業和IT行業密切相關，金融業可以說是半個IT行業。從時間序列來看，金融業是IT技術最大的用戶之一。
“金融業和IT業相互促進，密切聯繫，受益於IT產業的發展，提高了服務的質量和效率，金融業應該是歡迎新技術的，但是在發展過程中，會表現出牴觸。”周小川說道。
周小川稱，從供給側和需求側來看，二者的角度不同，可能會出現一定的扭曲，比如一些企業把新產品和新技術當成投機買賣的噱頭；技術的應用沒有把金融服務充分的展現出來，比如第三方支付獲得牌照後，追求預付款或是P2P的暴雷。
周小川擔心，IT行業、互聯網行業會出現“贏者通吃”的現象。這種現象“跟我們原本的目標是有所不同的”，他強調，市場應實現競爭性發展使得最好的技術能夠凸顯出來，最終被加以使用。
“在支付領域中，真正需要的是提高支付體系的效率，成本低，安全性有保證，交易有保障。”周小川強調。
央行的金融體系穩定，私人部門要發展，需要注重一定的激勵和市場規則。若是缺乏，私人部門則主要關注份額，忽略了幣值穩定。
當前，第三方支付的主流都是借記性，大家關心的是錨定的、加密的數字貨幣。此外，在某種程度上，允許數據留存將涉及到隱私是否會得到有效保護。
“這給央行和監管提出了挑戰，”周小川說，央行3-4年前成立了數字金融研究所，但是沒有辦法確保研究的方案是最優的，即設置一種多渠道研發，相互競爭的體制。如要選取一種可控的方式，比如英格蘭銀行採取的砂箱方法，但這種方法主要適用於小型市場。
“我們要認識到，清算系統屬於金融的基礎設施。如果以後有社會系統的話，也是基礎設施。私人部門也可以做基礎設置，當然也可以採用PPP，但是要有監管。”周小川說道。
周小川強調，私人部門在參與基礎設施時，一定要具備公共精神，而不是過多的為私人謀利益。要培養公共精神，審核具有公共精神的人可以建設公共基礎設施。
周小川稱，不需要將數字貨幣和電子支付對立起來，因為二者目的都是為了服務的效率、安全可靠，因此鼓勵多渠道研發競爭，並事先控制好實行可控的安排。新型電子貨幣和電子支付已經對跨境支付產生了深遠的影響。
“當前全球跨境效率不高，但是跨境支付也涉及到國家的主權，跨境支付還沒有一個全球的機構，它會在某種程度上影響宏觀政策的調整和金融穩定。”周小川表示，我們在支付上還沒有形成穩定的籃子。當前，新興市場的資本外流，金融不穩定問題突出。如果是一個穩定幣，一定要盯住主權幣。
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