伴随着天津、海南等五省（市）的携号转网业务新流程落地，携号转网再次成为人们关注的焦点。携号转网难在哪儿？为何推广起来如此缓慢？携号转网将会对运营商和用户产生多大的影响？
河南实施时间和计划仍是一片空白
2010年11月，工信部在天津、海南开展携号转网试点工作。两年后，两地成功携号转网的数量越来越少，后来几乎陷入停滞。截至2013年7月，携号转网用户只有6万左右，累计成功率仅为0.27%。
2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南三省落地实施。但由于手续繁琐，需要到相关运营商指定的营业厅办理携转业务，市场反应同样冷淡。
近日，工信部发布消息，率先试行的天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）从12月1日起，推出携号转网新业务受理流程，用户可发送短信进行携转资格查询，办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可正式携转到新的运营商。
河南省通信管理局工作人员表示，河南目前没有接到相关文件通知，携号转网的具体实施时间和计划还是一片空白。
同时，河南移动和河南联通工作人员也表示，目前没有接到集团总部的指令，河南的具体实施计划尚不清楚。
业内人士称，携号转网需求很少
中国通信业知名观察家项立刚在接受记者采访时说，推广携号转网最大的阻力，或是用户动力不足。
什么情况下用户需要携号转网？项立刚认为▼
首先，用户只有一个手机一张卡，且不愿意更换号码；
其次，使用的运营商资费太高；
第三，运营商服务差异化很大。
项立刚介绍，目前的情况是，用两个手机的人很多，而且很多手机能够实现双卡双待。就资费来说，自2015年提出“提速降费”后，近年来，多数用户也能负担得起两张卡的通信费用。而且，除了某些地方网络覆盖有差异，其他服务的差异很小。
期待不高、成本不菲，用户和运营商太冷淡
那么转网以后，服务就一定更好吗？▼
据业内人士透露，转网以后，短时间内很难实现服务“质的飞跃”，但降低资费还是很有可能。运营商可能会打价格战拉拢用户，在用户来回转的情况下，看谁把用户留的时间长，或者与互联网企业合作推出多样化的产品，以丰富的内容来吸引用户。
相对于技术上的难题，携号转网高昂的成本更难解决▼
项立刚说：“运营商在做这个事情的时候，需要技术系统、用户管理系统、号码管理系统全打通，并且需要建服务器，还需要人工值守办理。花费这么多钱，如果没人去办，就是一种资源浪费。”
“经过八年的试点，‘携号转网’一直没有推广开，我认为不是流程太复杂，也不是技术难题，而是因为成本高。而且转的人太少，为了一小部分人的需求，投入如此大的成本，实在是没有必要。”项立刚说。
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