矗立在玉樹藏族自治州結古鎮通天河畔的三江源紀念碑。
每日甘肅網西寧8月28日訊（記者屈雯 周者軍）三江源自然保護區是中國面積最大的自然保護區，也是世界高海拔地區生物多樣性最集中的地區和生態最敏感的地區。“三江源是如何實現共建共享、人與自然和諧共生的？”“怎樣開展生態環境執法監督？”“現行組建的機構管理體制是什麼？”……帶著這些疑問，“走進三江源”網絡媒體主題宣傳活動採訪團一行於8月27日下午來到三江源國家公園管理局進行深入瞭解。
自2005年國家建立三江源自然保護區以來，三江源地區生態保護取得階段性成果，但政府各部門權責不清、職能交叉等問題仍然存在。據三江源國家公園管理局生態保護處副處長巴桑拉毛介紹，為進一步推進三江源生態文明建設，2015年11月，青海省委、省政府向中央上報了《三江源國家公園體制試點方案》；2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過了《試點方案》；2016年3月5日，中辦、國辦正式印發《試點方案》，三江源成為黨中央國務院批覆的第一個國家公園體制試點。
三江源國家公園總體格局概覽。
三江源國家公園的總體格局可簡要概括為“一園三區”。“一園”即三江源國家公園，“三區”為長江源(可可西里)、黃河源、瀾滄江源3個園區，總面積12.31萬平方公里，佔三江源面積的31.16%。“建立國家公園體制，改變‘九龍治水’的現狀，對保護區功能優化重組、實現對三江源典型和代表區域內的山水林草湖等自然生態空間的系統保護，統一用途管制和統一規範管理，有利於更好保護自然生態系統和自然文化遺產。”巴桑拉毛說。
“九龍治水”一直是困擾我國生態環境管理的一個難題，三江源國家公園是如何破解的？又有哪些值得借鑑的具體做法？
巴桑拉毛告訴記者，三江源國家公園成立後，在青海省全力支持下，從現有編制中調整劃轉400多個，組建了三江源國家公園管理局和長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區管委會；將原來分散在林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態保護管理職責劃歸到三江源國家公園管理局和3個園區管委會，實現集中統一高效的保護管理和執法，從根本上解決政出多門、職能交叉、職責分割的管理體制弊端，奠定了體制基礎。
同時，對3個園區所涉4縣進行大部門制改革，進一步精簡縣政府組成部門。在整合縣政府所屬國土、林業、水利等部門相關職責的基礎上組建生態環境和自然資源管理局，既是管委會（管理處）內設機構，也是縣政府工作部門。整合縣級政府所屬的森林公安、國土執法、草原監理、漁政執法等執法機構，組建園區管委會資源環境執法局，開展綜合執法。整合林業站、草原工作站、水土保持站、溼地保護站等涉及自然資源和生態保護單位，設立生態保護站。國家公園範圍內的12個鄉鎮政府掛保護管理站牌子，增加國家公園相關管理職責。
瀾滄江大峽谷（昂賽）今貌
黃河源·鄂陵湖今貌
此外，三江源國家公園管理局不斷對各類基建項目和財政資金進行整合，形成項目支撐和資金保障合力。根據“一件事情由一個部門主管”的原則，分類分批安排落實資金項目。體制試點工作啟動以來，先後累計投入20億元資金，重點實施了生態保護建設工程、保護監測設施、科普教育服務設施、大數據中心建設等23個基礎設施建設項目。持續強化科技支撐，與中國航天科技集團、中國科學院、中國國際工程諮詢公司等科研院所及中國電信、中國移動、中國聯通等建立戰略合作關係。成立了三江源國家公園體制試點諮詢專家組，提供技術諮詢和業務指導。
據三江源國家公園管理局自然資源資產管理處處長王貴霖介紹，目前已實施三江源國家公園展陳中心、生態大數據中心和衛星通信系統建設項目，充分應用最新衛星遙感技術開展全域生態監測。同時，以建設“智慧國家公園”為目標，計劃2020年實現國家公園建設管理信息化，並以此進一步提升三江源國家級自然保護區管理水平，開展三江源國家公園和國家級自然保護區及可可西里世界自然遺產地人類活動遺蹟動態管理數據庫建設項目，提高保護管理工作科學化、規範化和信息化水平。
三江源國家公園體制試點的成功經驗，給三江源再添強勁“活水”，實現從“九龍治水”到系統保護的歷史性轉變，已成為中國生態文明建設的一張亮麗名片、國家重要生態安全屏障的保護典範。
“走進三江源”網絡媒體主題宣傳活動採訪團一行與三江源國家公園管理局負責人進行座談。
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