二戰法國戰役雙方作戰路線
1940年5月10日以納粹德國為首的軸心國出動3350000大軍對法國及比利時、荷蘭等低地國家發起進攻，英法等國的3300000盟軍在德軍閃電戰的快速打擊下，潰敗連連。號稱“歐洲第一陸軍強國”擁有600萬大軍的法國 ，在付出了90000人陣亡、200000人受傷，大約1800000人被俘的代價後，宣告戰敗。1940年6月德國侵佔巴黎後，以貝當為首的法國政府向德國投降，1940年7月政府所在地遷至法國中部的維希。法國維希傀儡政權主要統治區包括其政府駐地維希在內的德軍非佔領區，約佔法國本土領土面積的五分之二。
法國維希傀儡政權控制區（綠色部分）
在二戰爆發初期，許多法國人心中的偶像似乎只有兩個人，一個是貝當，另一個就是將他們打得落花流水的德國元首希特勒。1940年7月9日，亦即維希政權正在呼之欲出之際，著名作家紀德便不無嘲諷地寫下了自己的觀感：“假如說德國人的佔領和統治意味著豐衣足食，那麼9/10的法國人將願意接受之，而且3/4法國人將會笑容滿面地接受之。”在這種心態下，維希傀儡政權的外交政策得重中之重就是要請求希特勒允許法國在“新秩序”中與德國合作。“合作”這一提法原本在法德停戰協定中就已出現，隨後維希方面又多次作出名為“友好”實為低聲下氣的姿態，最終促成1940年10月24日希特勒與貝當在小城蒙圖瓦爾舉行“歷史性”的會面。貝當提出，要在法德之間建立一種永久和平，而且這種和平要“有利於那些努力爭取重頭開始的人”；他還對希特勒說，“戴高樂只是法國軍官團體中一個煞風景的汙點”。貝當與希特勒握手的照片迅速登上了大報小刊的頭版頭條。1940年10月30日，貝當就“合作”問題發表演講並對法國民眾呼籲：“跟我來吧”。然而，希特勒經過一段時間猶豫之後卻放棄了與法國建立夥伴關係的想法。德國人雖然要法國人在經濟上給予“配合”，但在希特勒看來，法蘭西人依舊是低等民族，不適合參加“新秩序”。儘管如此，維希政府還是纏著要與納粹德國簽定各式各樣的“合作”協議。在這種情況下，所謂的“合作”實際上已經變成一種有去無回的“單向流通”，已經變成向德國送錢、送物、送人的“納貢”。
維希傀儡政權首腦貝當
描繪一幅完整的“納貢圖”並不容易，在這裡只能列舉一些數字。
在金錢方面：德軍在法國的“佔領費”最初定為每天4億法郎，不久降為每天3億法郎；1942年11月盟軍登陸北非後，德軍對法國實行全境佔領，佔領費隨之上升至每天5億法郎。據統計，維希法國總共向德國“上交”了6320億法郎，佔法國這一時期財政總收入的58%。
在物品方面：維希法國每年向德國提供的糧食在48.5萬噸至71.5萬噸之間，提供的肉類在14.6萬噸至25.3萬噸之間，總計起來法國生產的全部產品有1/3是供給德國的。另外，為了給德國提供軍需材料，維希法國將全國各地許多具有歷史象徵意義的銅像送進了冶鑄廠，很多地方的大鐘也被收繳上來。
在人力方面：德國要求維希政府為德國工廠提供大量勞動力，維希政府便於1942年4月徵召“青年志願者”前往德國幹活，到1943年2月，已有將近32萬法國人去了德國。1943年5—6月，維希政府又向德國送去60萬名法國工人。臨近戰爭結束時，有200萬法國人（包括戰俘）在德國從事強制性勞動。
維希法國的“納貢”延長了納粹德國的肆虐時間，同時也給法國人自身帶來深重的苦難。
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