朱敏 国家信息中心经济预测部高级经济师
展望2019年，对我国经济而言将是挑战更大、困难更多的一年。外部变局持续延伸，内部转型持续推进，变局与转型重叠，各种矛盾将进一步积聚和释放，如果不能采取针对性改革措施，2019年经济延续放缓趋势仍是大概率事件。
我国经济要想重新步入上升通道，依靠原来的传统产业已经力不从心，必须加快培育新动能、新产业、新经济，把创新引领放到突出位置，结合各地实际推动大众创业、万众创新，促进提升产业竞争力。
应把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，在产业创新、科技创新、开放创新、营造创新生态等方面实现突破发展。加速提升传统产业、着力培育新兴产业、提档发展现代服务业，大力促进产业转型升级。
探索通过负面清单和鼓励类目录相结合的方式来完善产业政策，加快发展先进制造业和现代服务业，促进能源、资源等传统优势产业优化布局、升级改造和绿色发展，促进老工业基地和资源型地区经济转型发展，依托“互联网+”等发展新经济，拓展发展新空间。
要鼓励传统产业大力开展技术创新和技术改造，延长产业链，提高产品附加值，向价值链高端提升；要促进工业与信息化的结合，提升智能制造水平。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在现代服务业、中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本等领域培育新增长点，加快形成新动能。
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