河長制是河湖管理工作的一項制度創新，也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。從2016年12月中央決定全面推行河長制到2017年6月“河長制”正式寫入水汙染防治法，傳遞了黨中央落實綠色發展理念、推進生態文明建設的堅定決心。而服務和保障“河長制”落地生根，檢察機關責無旁貸。
家鄉的河流更順暢了，河水更清了，
河岸更綠了，景色更美了！
面對泉港區日益優化的河湖生態環境，老百姓忍不住發出感嘆。而這背後，不僅有河長們治河護河的辛勤付出，也得益於泉港區人民檢察院生態檢察工作的“保駕護航”。
泉港區錦繡湖
泉港區內河流、水庫眾多，如何加強水管理，保護水資源，防治水汙染，維護水生態，保障河庫健康，都是要面對的難題。
2017年11月28日，泉港區檢察院與區河長辦舉行派駐檢察聯絡室揭牌儀式，確立了“河長+檢察”工作機制。
自派駐以來，該院不僅用好檢察監督職能剛性作用，還加強與河長辦協作配合，以創新思維服務和保障河長制工作，逐步形成“三位一體”的護河經驗，為流域的治理和河長制的運行提供了堅強的法治保障。
“定點派駐 + 巡迴檢察”
強化內外溝通協作
實行定點派駐制度。與區河長辦會籤關於設立駐河長辦檢察聯絡室的意見，明確派駐檢察聯絡室的目標任務、工作職責、工作機制等事項，進一步加強檢察機關與河長辦及其成員單位的協助配合、監督制約。派駐人員每半個月在河長辦工作半天，並通過“一月一巡河、一月一通報、一月一簡報”工作機制，及時瞭解涉及河道、水庫、水利工程等有關水資源、水生態、水環境、水汙染的執法檢查、整治重點難點問題等。
探索河道巡迴檢察。堅持問題導向，探索開展隨機抽查和不定期檢察等方式進行的巡迴檢察，一個一個問題解決。結合壩頭溪、菱溪等流域河道侵佔、工業汙染等方面存在的突出問題，開展巡迴檢察專項活動，逐一排查相關涉河涉水問題，積極協調區河長辦及其各成員單位嚴格依法履職，督促建立健全監測監控機制，現已建成並投入使用主要河段監控點8個，增設水質監測點位16個，更加直觀、及時地掌握河情動態，為責任單位查找根源、落實整改提供科學依據。
“上下聯動 + 多方協調”
切實推動難點問題
強化聯合督導檢查。根據日常派駐所掌握的第一手情況，及時研判分析，將一些重大涉河涉水違法線索報告提交市檢察院與市河長辦聯合督辦，並與區河長辦、環保、水利等相關部門建立日常聯合執法監督機制，探索建立檢察監督“案件化”辦理模式，督促責任單位制定整改目標、整改措施，實行對賬銷號，掛牌督辦，限期整改，依法嚴厲查處了山腰街道壩頭溪菜堂村段洗砂場、崑山水系周邊企業私設暗管排汙以及界山鎮南莊溪養殖汙染等一批破壞河流生態環境的違法行為案件。
用足用活檢察建議。對於整改工作嚴重滯後或者推諉扯皮、敷衍了事造成嚴重後果的部門，通過抓專題專項增強檢察建議的針對性和有效性，共發出督促依法履行職責的檢察建議6件，督促拆除汙染流域水環境的規模化養殖場6家，清欄家禽8.5萬羽、生豬1000多頭，促成有關部門作出查封扣押、責令停產停業等行政處罰5件，確保“整改不到位不收兵，落實不到位不銷號”，切實推動解決了一批河湖管理保護中難點問題。
檢察建議
“常規巡查 + 專項督查”
延伸法律監督職能
建立網格巡查機制。除每月由檢察長或者民事行政生態資源檢察部門負責人協同區領導日常實地巡河外，還與區河長辦溝通協調，確定全區41名河道專管員兼任河道檢察網格聯絡員，對問題河道加密巡查頻次，並藉助河長制綜合信息管理平臺和APP記錄軌跡，規範網格員認真履職，及時、全面、準確排查涉河涉水生態環境隱患，建立網格日誌並做好日常巡查整改記錄及影像資料拍攝，實現“動態監管、全面跟蹤、綜合處置”的工作格局。
部署開展專項行動。結合常規巡查針對重點區域、重點問題，著力修復水生態系統，不斷完善涉河涉水犯罪案件辦理和法律監督新模式，及時跟進壩頭溪流域、龍馬溪等綜合整治項目，適時開展河流整治修復以及飲用水水源地環境保護執法督查和法律監督專項行動，督促完成河道清淤30公里，排查發現飲用水源保護環境問題17處，通過檢察監督促成對泗州水庫二級保護區內經營多年的旅遊項目實施拆除。
保護江河湖泊，事關經濟社會健康穩定，事關人民群眾福祉，事關生態文明建設長遠發展。
泉港區檢察院將繼續不斷完善涉河涉水犯罪案件辦理和法律監督新模式，促進全區河系統保護及水生態整體環境改善和河功能實現永續利用，切實服務保障“機制活、產業優、百姓富、生態美”建設。
讓我們以實而治，善做善成，推動“河長制”落實到共同治，真正實現“河長治”。
文稿：連穎煜
河長制
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