更大規模、更有力度的減稅新政終於落地。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出了一系列支持製造業發展的政策措施，其中一條引發了全民關注——今年將製造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%。
“增值稅稅率從16%降至13%對我們影響蠻大，由於涉及增值稅進項稅減少測算減稅額還有點複雜，但估計一年能減稅超過1億元。”
3月5日，一家大型企業稅務總監告訴第一財經記者這次減稅對企業的影響。多位稅務負責人都表示這次減稅力度超過預期，對企業影響大。
工業和信息化部部長苗圩在當天全國“兩會”的部長通道上也坦言，增值稅稅率降低3個點“大大出乎我的意料”。同時，記者採訪的企業、學者均感嘆這次減稅力度之大，“沒想到”。
減稅好消息刷屏了
根據2019年政府工作報告，今年深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。
國內增值稅是我國第一大稅種，2018年收入約6.2萬億元，佔全國稅收總收入比重約39%。近些年減稅政策中，增值稅一直是減稅主力軍。去年以製造業為主的17%增值稅稅率降至16%，今年大幅降至13%。交通運輸、建築、房地產業11%稅率去年降至10%，今年進一步降至9%。儘管生活服務業仍維持6%稅率不變，但今年將通過增加稅收抵扣等配套措施確保行業稅負只減不增。
這一波減稅操作對企業的影響有多大？它們究竟能省下多少稅費？第一財經記者帶著問題，對上海、廣東、重慶三地的製造業企業做了具體採訪。
“沒想到，好消息一波接一波。今天，李克強總理在政府工作報告中明確提出將製造業等行業現行16%的稅率降至13%。我的朋友圈都被刷屏了，商業夥伴們也在微信群紛紛熱議。” 上海申馳實業有限公司（下稱“申馳公司”）總經理沈琪告訴第一財經記者，“我們公司的財務部門也抓緊測算了一下，預計今年將減少增值稅稅款近600萬元！”
申馳公司是一家民營企業，主要從事汽車零部件製造，如汽車座椅、天窗和安全氣囊骨架等，其產品輕量化、高強度，在國內處於領先水平。
根據《國務院常務會議確定深化增值稅改革措施》，2018年5月1日起，製造業等行業的增值稅稅率從17%降至16%。由此，申馳公司去年減少增值稅稅款共計約250萬元。
作為上海市奉賢區的區人大代表，沈琪說，“近年來，我切身感受到了國家在減稅降費政策實施上的巨大變化。以奉賢區為例，稅收營商環境持續變好，這從很大程度上降低了實體經濟的經營成本，為我們民營企業的發展帶來源源不斷的動力。”
上海在今年的政府工作報告中提到，2018年上海工業投資增長17.7%、增幅創近十年新高，新能源汽車、高端醫療裝備、集成電路等新興行業產值增長10%左右；2019年，先進製造業成為重點發展領域，大幅降費減稅將進一步提振企業發展信心。
廣東省此前也出臺了一系列降低製造業企業成本的相關措施。
廣東雅迪科技集團有限公司總經理榮文友告訴第一財經記者，“看到政府工作報告中的2019年政府工作任務第一點，即‘深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%’的減稅措施，我們非常振奮。”
榮文友給記者算了一筆賬：“我們公司年產值25億元，今年預計可以減少增值稅800萬元左右。對於企業來說，這是一件大利好。政府是真真切切地為企業著想，為企業減負！”
作為全球最大的筆記本電腦生產基地、中國最大的汽車生產基地，重慶的製造企業對於減稅降費的迫切程度也很高。
當看到政府工作報告中提出的減稅政策時，重慶長安民生物流股份有限公司（下稱“長安民生物流”）財務負責人楊仁川將這條最新利好消息了微信朋友圈。
長安民生物流是一家在全國汽車物流企業中領先的第三方汽車供應鏈綜合服務供應商，擁有國內最大的汽車物流無人倉庫。
楊仁川告訴第一財經記者，“增值稅稅率（製造業等行業）從16%降到13%，（交通運輸業等行業）從10%降到9%，兩項稅率降低我們都能享受紅利。本次大規模的減稅降費，僅2019年我們預計就將節約稅金140萬元。這筆減稅紅利，我們準備用來擴大建設智能化物流倉庫，進一步提升公司智能化運營水平，提高市場競爭力。”
消費者在增值稅減稅中受益更多
“給政府做減法，給市場做加法。”這是李克強自就任總理以來一以貫之的施政理念。
此前內部討論的是稅率降低一個點還是兩個點，“有一部分同志認為降低一個點，因為降低得太多對財政收入的增長影響太大；還有一部分同志認為應該多降一點。但是大大出乎我的意料，最後既不是一個點，也不是兩個點。”苗圩5日在部長通道上表示，“今天總理宣佈了，製造業的增值稅稅率要從去年16%，再降低3個點，降到13%。另外降低社保繳費比例。比如養老保險，推動在省一級能夠從19%降低到16%，這又降低了3個點。再比如，政府工作報告當中還提到了降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。”
“所以這一系列的措施為我國製造業的發展帶來了非常良好的預期，這也為製造業企業度過眼前的困難提供了強有力的支持。”苗圩說。
天風證券預計，如果16%稅檔下調3個百分點，則理論上最多可以減稅6684億元，10%檔下調一個百分點，預計將減稅1780億。
上海財經大學公共政策與治理研究院院長助理田志偉告訴第一財經記者，增值稅減稅雖然是對企業減稅，但是減稅的收益並不會全部歸於企業本身。減稅的收益要在消費者與企業之間、企業與工人之間、經營者與投資者之間，以及行業的上下游之間進行分配。
田志偉研究發現，消費者在增值稅減稅中受益更多，大約享受了減稅收益的六到七成。綜合考慮各種因素之後，企業的總體利潤大約上浮0.7%~0.9%。但由於減稅收益會在上下游之間進行分配，不同行業的受益程度相差很大。
田志偉表示，本次增值稅改革受益最大的行業分別為“計算機、通信和其他電子設備製造業”、“文教美工體育和娛樂用品製造業”、“批發零售業”、“煤炭開採和採選業”以及“菸草製造業”、“房地產業”等。
國金證券表示，對製造業具體行業的利潤彈性測算：在現有稅率基礎上，假設製造業增值稅16％下調3個點至13％，其他檔稅率不變，基於上市公司2017年年報數據我們對製造業行業進行測算，按照“增值稅減稅後，少繳增值稅規模佔行業利潤總額比重”排序，受益彈性前五的行業分別是：採掘（4.3％）、有色（3.5％）、化工（3.4％）、通信（3.4％）、機械（2.7％）。
天風證券認為，受益於增值稅減稅利好較大的行業主要包括：機械設備（運輸設備，金屬製品）、化工（石油化工，化學原料，塑料，橡膠）、汽車（汽車服務，汽車整車，其他交運設備）、有色金屬（稀有金屬，工業金屬，黃金）、家用電器（白色家電，視聽器材）、建築材料（玻璃製造，水泥製造）、計算機設備、煤炭開採。
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