長安，一個小地方的興起，對應著一個小人物的崛起。長安又是如何成為漢朝的首都？成為十三朝古都，成為最耀眼的國際大都市的呢？
漢初，一個叫婁敬的齊國人，曾經在隴西郡戍邊的小卒。一次他路過洛陽，聽說劉邦決定把國都建在洛陽，就有了向皇帝進言的衝動。他四處打聽，得到當時齊國的一位虞將軍在朝任職的信息，就找到了他。虞將軍聽了這個窮酸的小老鄉想向皇上進諫的請求，根本沒往心裡去。但是婁敬態度誠懇，三番五次的找他，說有急事必須面見皇上。虞將軍怕真的疏忽了朝廷大事，不敢怠慢，遂找機會安排他見皇上。
劉邦見到衣衫襤褸的婁敬，先安排人給他擺上飯菜，婁靜也不客氣，吃完飯之後，他向劉邦提出了一個驚人的建議：遷都。
劉邦淡淡一笑說：“你何出此言？”
婁敬不慌不忙的回答：“皇上定都洛陽是不是要效仿周。”
劉邦說：“有這麼一層意思。”
婁敬說：“周定都洛陽，並不是看重洛陽的地勢險要，而是要以德服人。周朝積德累善十幾代，最後憑藉天下諸侯滅了商，天下人是願意接受周的統治的。而皇上您就不同了，您從沛縣起兵至今，大小惡戰數百場，天下百姓飽受戰爭之苦，人們都沉浸在悲痛之中。皇上想效法周朝，現在是無法做到的。再者，如今天下剛剛太平，難說還會有什麼變數。關中土地肥沃，地域廣闊，秦國在那裡苦心經營了幾代人。他們興建水利、鼓勵耕織、統一文字和度量衡，制定了許多行之有效的法律和政令。更重要的是，您當初攻破咸陽後安撫百姓的‘約法三章’深得關中老百姓的擁戴，有了很好的政治基礎。從地勢上講，關中地處西北，對東南形成居高臨下之勢。而且關中東有函谷關，南有武關，西有大散關，北有蕭關，易守難攻，地理位置十分優越，這一點也是洛陽無法比的。”
劉邦聽的津津有味，當初選洛陽是基於洛陽有現成的宮殿可用，也方便文武大臣離家近一點。洛陽又曾是周的都城，人丁興旺，經濟發達，文化底蘊深厚。可聽婁敬這麼一說，關中倒是更加合適。
滿朝文武也是議論紛紛：“認為洛陽地勢險要，城池堅固，完全可以堅守，無需遷都關中。”
這時漢初三傑之一的張良說話了，他對劉邦說：“婁敬說的不錯，關中的確是個理想建都之地。洛陽雖然城池堅固，但它範圍太小，方圓不過數百里，而且土地貧瘠，假如四面受敵，絕非理想用武之地。關中就不同了，地勢險要，物產富饒，正所謂‘金城千里，天府之國’啊！”
劉邦對張良是十分信任的，張良的表態，堅定了他遷都的決心，最後決定在秦咸陽城以東渭河南岸一個叫長安的地方建都。由此，長安這個名不見經傳的地方正式登上了歷史的舞臺，在此後兩千餘年的歷史進程中扮演了重要的角色。
婁敬也被封為郎中，賜號奉春君，還被賜了皇姓，改叫劉敬。
長安是十三朝古都，是四大古都之首，是歷史上第一座真正意義上的城市。
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