观察|美英澳大学产业,家家有本难念的经

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美国:为应对中国留学生骤减投保

目前,中国学生为伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)商学院贡献了五分之一的学费收入,约占该校学生总数的十分之一。虽然这种比例在美国高校较为普遍,但情况可能并非总是如此: 由于人口趋势和中国高等教育能力的提升,全球中国出境增长正在放缓。更重要的是,总会有其他不可预测的因素(如政治争端、金融危机、自然灾害或突发公共卫生事件)干扰从中国或其他主要输出国的人口流动。

在这个趋势下,UIUC的商学院和工程学院采取了前所未有的措施: 为了帮助他们抵御中国学生人数的大幅下降带来的经济损失,他们购买了保险,每年的投保金额为42.4万美元。这种保险在美国高校中还是首例。

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从去年开始,UIUC就开始实施这项措施。但UIUC直到在保险经纪人(伦敦劳埃德保险公司,一家专业保险公司)的允许下才公开:如果中国留学生人数因大型流感、贸易战或签证限制等这类UIUC无法控制的因素而下降18.5%或以上,保险公司将向该校支付最多高达6,000万美元的保险。

正如雅虎财经(YahooFinance)所观察到的,鉴于美国过去两年的政治趋势,这笔交易尤其及时。布朗最初提出为这所学校投保的想法时,唐纳德·特朗普(Donald Trump)仍是竞选公职的18名共和党候选人之一。但在签订保险合同一年、特朗普当选总统后,布朗的许多担忧似乎更有可能成为现实。今年,大学中国学生入学人数面临至少是七年内的首次下降,特朗普在移民和中国问题上都采取了强硬措施。

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例如,在今年夏天,美国国务院宣布,由于担心知识产权被盗,一些在机器人、航空和高科技制造业等领域学习的中国研究生的签证期限将从5年减至1年。这一决定是在与中国贸易紧张关系不断升级的大环境下做出的,这可能不会是特朗普政府做出的最后一个影响中国学生的决定。

英国:高等教育面临重重压力

在2012年首次放松对学生人数的控制后,英国政府于2015年取消了英国大学本科生人数的上限。这样做的目的是为学生提供更多的机会,并允许院校之间有更大的灵活性和创新性。

几年过去了,随着英国大学2017/18年度财务业绩的陆续公布,这一政策越来越受到质疑。最近的一系列媒体报道突出了一些英国大学今年日益增长的财政赤字。例如,据《卫报》报道,一些机构已经建议其员工要准备好2019年可能发生的裁员情况。报告称:“各大学正在公布2017/18年度的财务业绩,并在密切关注明年的学生申请情况。” “在1月15日本科生入学截止日期之前,一些机构已经对他们现有的数据感到震惊。”

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这种情况在一些不那么热门的高校中尤为严重。例如,布拉德福德大学去年高达£1170万的财政赤字, 而在过去的两年间,财政赤字的数额分别是£340万和£190万。更广泛地说,《泰晤士报高等教育》(Times Higher Education)报告称,2016/17年度英国有多达19所大学报告存在运营赤字,而2015/16年度只有7所出现了运营赤字。

这些日益增长的压力在很大程度上反映了英格兰院校对本科生的竞争日益激烈。在《卫报》最近的一份声明中,格洛斯特郡大学说,“18岁这个年龄段的人口整体减少, 因此也减少了对高等教育的需求, 而政府限制了本土学生学费的最高标准,招收学生的竞争也日益激烈”

英格兰大学现在也在观望2019年英国退欧的不确定性,以及在政府下令进行一项资金审查后,削减或限制国内学费的前景。英国政府将在新年初公布调查结果。

最坏结果“无协议脱欧”—— 即英国可以在没有与欧盟达成协议的情况下退出欧盟在这周的可能性似乎变得更大。英国首相特蕾莎梅一直在努力构建支持谈判退出计划, 但面临重重质疑。

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英国大学联合会(UUK)首席执行官阿利斯泰尔•贾维斯(Alistair Jarvis)在11月29日举行的英国大学联合会(Universities UK)会议上对“无协议脱欧”的情景进行了反思,他表示:“英国退欧‘无协议’将对英国各地的大学产生巨大影响,并对地区就业、增长和技能造成巨大损害。”英国大学的欧盟工作人员和学生,以及欧洲大学的英国工作人员和学生,将面临极大的不确定性。

UUK的一份相关简报指出,在“无协议脱欧”的情况下:

  • “欧盟公民进入英国可以被视为第三国公民,接受非欧盟国家移民规则和要求”;

  • “英国在“地平线2020和伊拉斯谟+计划”中的贡献可能停止,因为没有法律义务要求英国再退出后支付任何经济补偿。”


最近的招生趋势已经显示,在英国2019年3月退出欧盟之前,欧盟在英国的入学率有所下降。从更长期来看,英国的外国注册人数多年来基本持平。

根据英国高等教育统计局(Higher Education Statistics Agency)的数据,2016/17学年,英国有44万多名外国学生。这一比例略低于20%,约占英国所有高等教育入学人数的五分之一。

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大约30%的外国学生来自欧盟其他国家,其余来自欧盟以外。这些数字在过去五年基本保持不变,这种情况在议会最近的一份报告中可以观察到, 报告指出,从2012年到2015年,国际学生在英国的增长率(0.7%)对比美国(22.5%)、加拿大(26.9%)和澳大利亚(18%)显得十分微不足道。而且,正如我们今年早些时候报告的那样,英国过去两年的增长率低于美国(3%)、法国(4.6%)、德国(5.5%)、俄罗斯(9%)、中国(10.5%)、日本(11.6%)、澳大利亚(13%)和加拿大(20%)。

澳大利亚:快速增长引发管理风险

从大多数方面来看,澳大利亚的国际教育领域最近都呈现出一片欣欣向荣的景象。正如我们所报道的,主要目的地国家的入学率和经济影响趋势——尤其是在过去3至5年——当只考虑正向增长时,有两个国家从未让人失望:澳大利亚和加拿大。

在澳大利亚,教育出口在2017年创造了大约300亿美元的出口收入;其中207亿美元来自高等教育部门。而且数量也有惊人的增长。澳大利亚分析与政策观测站(APO)最近的一份报告指出,

“从2012年到2016年,澳大利亚大学的留学生人数从85,497人增加到124,150人。因此,

留学生占所有新生的比例从2012年的21.8%上升到2016年的26.7%。”

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APO称这是一个“非同寻常的记录”,但他们的报告强调了澳大利亚大学日益依赖国际学生的风险。亚太经合组织注意到该国“澳洲八大”(Go8)的其中四所出现了下列情况,说明了这种风险的严重程度:

  • 悉尼大学招收国际新生的比例从23%上升到2016年的39%;

  • 新南威尔士大学,国际学生的比例在2016年也是39%;

  • 墨尔本大学、莫纳什大学,大约36%的新生是国际学生。

总的来说,澳洲八大——澳大利亚8所大学在国际排名中一直名列前茅,收费也远高于其他澳大利亚大学——接待的国际学生数量大幅增长了56%。这主要是因为中国学生愿意支付4万澳元以上的学费。

在这八所大学之外的高校收费更低,更多的国际学生来自南亚,尤其是印度。从2012年到2016年,这一批大学的国际学生人数增长了41%。

可以这么说,澳大利亚的大学在招生和收入方面明显更加依赖国际学生。最近有消息称,2017年澳大利亚大学的平均运营盈余( the average operating surplus)降至5%以下,突显出对国际学生学费日益依赖所带来的风险敞口。5%的盈余被认为是确保大学有足够的维持和资本置换费用储备的最低要求。

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高等教育质量与标准局(higher Education Quality and Standards Agency)的关键财务指标报告发现,澳大利亚大学的盈余从2016年的5.5%降至2017年的4.8%,而且在大学以外的领域,盈余甚至更低:平均为4.1%。

去年,澳大利亚有三分之一的高等教育机构支出超过了收入,尽管教育出口在2016年增长了10亿澳元。2017年,人力成本增加了11亿澳元,营销和推广费用也增加了。

不难想象,如果高等教育领域的国际学生人数下降,情况会变得多么糟糕。实质上,APO报告确定了风险的两个重要方面:

  • 澳洲八大在总收入中依赖国际学生学费的程度,将使它们容易受到收入短缺的影响,一旦国际学生的市场出现任何混乱,他们将面临极大风险。

  • 八所学校之外的高校则依赖于澳大利亚对国际生相对宽松的毕业后签证政策,因此风险则来源于任何政府政策方面的变动。

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