1917年的夏天，段祺瑞在打败复辟的张勋，三造共和之后，如愿以偿地控制了北京政府。对段祺瑞更加有利的消息是，日本人换了首相，修正了对华政策，答应给段祺瑞政府以大量的资金援助。一直钱紧的北京政府突然有钱了。
有钱了的段祺瑞政府做的第一件事，就是改革国会。梁启超和他的研究系（从民国初年的进步党脱胎的一个政治派系）想当然地认为，他们帮助段祺瑞讨伐张勋有大功，段祺瑞理所当然会依靠他们。所以，在新一届国会选举中，肯定是研究系的天下。但他们的如意算盘落空了，因为段祺瑞的帐下有个徐树铮。
徐树铮很早就跟了段祺瑞，被段送到日本士官学校上学，文的武的都有两下子。尽管段祺瑞对梁启超他们相当客气，也很尊重，但徐树铮却根本没把这些文人放在眼里，徐树铮要自己控制新的国会。
有钱，拉人还是容易的。徐树铮组织了一个属于皖系的团体。他们在北京城里的安福胡同租下一个大宅子，把这里打造成一个吃喝玩乐的场所。先是临时参议院的成员被拉来聚会，吃吃喝喝。然后以此为基础，形成一个俱乐部，里面的人到各个省份，拉人参与选举。这个俱乐部由于设在安福胡同，人称安福俱乐部。
安福俱乐部不是一个政党，更没有严格的纪律。但由于背后有徐树铮，还有似乎取之不尽的钱财，所以在新一届国会选举中，依旧发挥了巨大的作用：安福俱乐部的人占总数的71%，而研究系不足5%。
属于安福俱乐部的议员，每人每月除了薪水之外，由俱乐部补贴300元。在那个时代，300元相当于大学教授一个月的薪水了。所以，这一届国会，徐树铮要办的事，大体上都能办成。但是，偶尔也有例外：段祺瑞向曹锟许愿要选他做副总统，这事就没办成。
因为段祺瑞想借武力统一南北，征伐南方出师不利，遂许愿给曹锟让他派帐下大将吴佩孚出征。结果吴佩孚出征了，仗也打赢了，眼看到了衡阳，再往前迈一步就进入广东了。但这边副总统落空，前面的湖南督军也没给吴佩孚。到了衡阳的吴佩孚屯兵不前，反而跟南方勾勾搭搭，种下了日后直、皖分裂，双方交战的隐患。
这些拿钱的议员不仅在选副总统的时候不配合，在五四运动的时候也跟着起哄捣乱。明知学生们骂曹汝霖、章宗祥、陆宗舆卖国贼是冲段祺瑞去的，但安福俱乐部的人却也跟着喊，还提出弹劾政府案。虽然没有通过，但让段祺瑞的脸上很是不好看。
所以，所谓的安福俱乐部既非严守纪律的军队，也非拿钱干活的雇工，更不是任人摆布的傀儡。这帮人别看平时吃吃喝喝，但要拿这些人当长工使唤，还真是不行。平时还好说，在巴黎和会上中国外交失败之后，举国都在骂卖国贼的时候，安福议员也不乐意秉承段祺瑞的旨意，为政府分忧。
一个俱乐部和一次大选，将段祺瑞推到了历史的顶点。特别是在一战结束，中国破天荒地成了战胜国之后，段祺瑞的声望升到了云霄。但是，对靠战胜国的地位改变境遇的国人，在期待过高之时，被巴黎和会一瓢冷水浇了个透心凉。这个时候，安福国会就成了他的负资产。原来操纵选举的丑闻彻底发酵，让皖系卖国的恶评变本加厉。徐树铮的苦心操作，最后还是帮了倒忙。
有趣，有料，有深度
作者｜张 鸣
来源｜《百家讲坛》杂志
閱讀更多 淘歷史 的文章
