國家推進新一輪東北振興政策戰略以來，吉林省取得明顯成效和階段性成果。但對於經濟處於結構調整和新舊動能轉換關鍵期的吉林來說，還面臨經濟下行壓力大、創新驅動不足、工業增速低、投資增長乏力和經濟效益下滑的困境。要實現《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出的“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，2030年實現全面振興”的戰略目標，還有諸多工作需要深入做好落實。金融作為經濟的核心，要抓住機遇，乘勢而上，在區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、創新驅動戰略的實施中做好金融服務，在新一輪老工業基地振興中發揮重要作用。
全面提升金融資源配置效率
(一)要著眼吉林省投資結構調整和新一輪消費升級的信貸需求變化，積極做好金融服務工作。一是保持投資合理的信貸支持力度。對於列入國家發展改革委推進東北老工業基地振興三年滾動實施方案(2016-2018)以及納入吉林省“十三五”規劃的重大項目，如松原灌區重大水利工程、敦化至白河客專鐵路項目、城市地下綜合管廊工程等，銀行機構要形成項目儲備庫，積極配合相關部門著力推動提高項目成熟度水平，提高項目的信貸資源獲得能力。二是進一步提升消費領域的金融服務水平。繼續鞏固發展住房、汽車、助學等傳統消費信貸，落實好差別化住房信貸政策，構建住房租賃金融支持體系，重點向普通商品住房開發、居民首套自住住房需求傾斜，積極支持農民工和新市民的合理購房需求。
(二)優化金融資源區域配置，支持省內東中西部協調發展。結合吉林省統籌推進東中西“三大板塊”建設的安排和部署以及區域發展特點，銀行機構要進一步優化信貸資金、金融基礎設施以及金融人才在區域間的配置，支持中部創新轉型核心區提升創新能力和優化城鎮體系，東部綠色轉型發展區壯大特色資源等產業，西部生態經濟區打造西部生態屏障。加大對重點區域的信貸傾斜力度。滿足區域產業對接、設施聯接對信貸資金和金融服務的有效需求。
深化供給側結構性改革的金融服務，促進老工業基地創新驅動戰略實施
(一)加強對傳統產業轉型升級的信貸投入，推動實體經濟轉型發展。要將信貸資源重點向新能源汽車、智能網聯汽車、汽車零部件，精細化工、延伸石化產業鏈條、綠色食品加工產業、燃料乙醇生產基地建設等領域傾斜。重點支持吉林省汽車產業轉型升級，增強汽車零部件企業對一汽集團的配套能力，大力支持一汽集團轉型發展，提升汽車產業對吉林省工業經濟的支撐能力。要圍繞“中國製造2025”吉林實施綱要確定的重點產業和關鍵領域，加大信貸支持力度，探索創新知識產權、股權質押等信貸產品和服務，重點支持工業互聯網、大數據產業園、30個省級中試中心和重點實驗室、高密度LED顯示、通用航空產業綜合示範區等的建設。強化對新技術、新產品、新成果導入階段的金融支持，縮短科技成果轉化週期。
(二)強化對戰略性新興產業信貸投入，支持新舊動能加快轉換。要抓住吉林省實施新興產業行動計劃的有力時機，及時掌握生物醫藥、電子信息、航空製造、新能源、新材料等戰略性新興產業行業特點和融資需求，做好客戶挖掘和儲備。加強對分享經濟發展的金融支持，發揮其在新技術、新產品、新成果導入階段的推動作用。依託吉林省醫藥健康產業重點培育的40家創新主導型企業、產業聚乳酸等新材料產業示範基地等重點企業和項目，積極運用動產抵押、知識產權質押、訂單質押等方式滿足企業的有效融資需求，探索“債貸結合”“投貸聯動”的支持模式，推動吉林省戰略性新興產業加快發展壯大。
重點傾斜與普惠金融相結合，落實老工業基地區域協調發展戰略
(一)要充分發揮金融在脫貧攻堅中的重要作用，瞄準重點地區重點任務，推動脫貧攻堅再上新臺階。重點做好對產業扶貧的金融服務，切實通過產業項目帶動貧困戶增加就業，促進金融扶貧和產業扶貧融合發展。將深度貧困地區作為金融精準扶貧的重要著力點。加大對創業就業的金融服務，紮實做好農民工、殘疾人等弱勢群體的金融服務。深入貫徹落實國家助學貸款政策，鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的基礎上，創新信貸產品和服務，加強對在校大學生的正規金融服務。配合落實興邊富民行動，完善少數民族金融服務，加大對邊境居民守邊固邊的金融支持。
(二)持續推進普惠金融，提升城鄉居民金融獲得感。落實《吉林省推進普惠金融發展行動計劃(2017—2020年)》，推動普惠金融向縱深發展。積極推進金融環境建設，加快農業經營主體、小微企業信用信息採集，發揮徵信系統服務作用，探索建設社會信用體系。
全面提升農村金融服務水平，推動老工業基地鄉村振興戰略開展
(一)加強對鄉村振興戰略的信貸支持力度。繼續加大糧食生產、收購、存儲、銷售貸款投放力度，積極對接糧食收購信用保證基金，切實滿足多元收購主體的融資需求，促進農民增產增收，確保國家糧食安全。立足吉林省特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品和林特產品發展特點，量身定做專屬信貸產品，形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，促進農村一二三產業融合發展。積極開展大型農機具、農業生產設施抵押等業務，創新集體林權抵押貸款產品，有效滿足新型農業經營主體期限相對較長、金額相對較大的信貸需求，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。積極發展產業鏈融資以及存貨抵押、訂單質押和商標權質押融資方式，形成對重點農產品加工企業及上下游企業較為成熟的支持模式，為做大做強“吉林大米”“長白山（603099）人參”等“吉字號”優質特色農產品品牌提供金融支撐。
(二)發揮“兩權”抵押貸款試點示範引領作用。著力加強金融產品創新工作力度，靈活運用“兩權+”的貸款組合方式，激發“兩權”抵押貸款活力。
(三)夯實農村金融服務基礎。加強農村地區金融基礎設施建設，積極利用移動支付、互聯網支付等新興電子支付方式，促進農村金融和農村電子商務發展。深入開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建活動，探索有針對性的信用評價模式，促進信用體系建設與小額信貸有效結合，提高申貸獲得率。
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