【政策】常見土地承包問題,權威解答!

農村的承包地能繼承嗎?

律師解答

這是不能繼承的。我國農村土地承包經營權分為家庭承包和以其他方式承包兩種類型。以家庭方式承包土地的經營權不能繼承,因為也不存在繼承的問題。

——劉穎慧律師

1為什麼承包地不能繼承?

《農村土地承包法》規定,家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。也就是說,家庭承包經營權是屬於農戶整個家庭,而不是屬於其中某一個家庭成員。家庭中某個成員去世,但作為承包方的“農戶”還存在,所以不產生繼承問題。此時該戶內其他成員都是承包經營權人,應當由其他承包人繼續經營。這也有助於穩定農村土地承包關係。當承包土地的家庭成員都去世了,也就是家庭整體消亡的,其承包的土地也不允許繼承,而應由集體經濟組織收回後重新分配,用於解決“人多地少”的矛盾。

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2可以繼承的特殊情形

《農村土地承包法》也規定了家庭成員可以繼承的兩種情形:

(1)承包人應得的承包收益,依照《繼承法》的規定是可以繼承的;林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內繼續承包;

(2)土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得土地經營權的,該承包人死亡,其應得的承包收益,依照《繼承法》的規定繼承;在承包期內,其繼承人可以繼續承包。

所以,土地承包人死亡,只有兩種情況下繼承人可以繼承:承包的是林地,或者土地承包經營權是通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的。


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村裡荒地誰開墾,就該給誰確權嗎?

律師解答

這個要根據具體情況來判定。一般情況下,農村的荒地並不是“誰開荒就歸誰”,但實務中,一些地方如果開荒人履行了相應的法定程序也是可以被確權的。

——劉穎慧律師

1什麼是農村的荒地?

農村土地,是指農民集體所有的宅基地、農用地、建設用地,還有未利用地,以及國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用於農業的土地。其他依法用於農業的土地,主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”,以及養殖水面等。

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2為什麼“四荒地”不能確權?

根據第二輪土地承包相關規定,有四類土地不能確權,其中就包括四荒地,主要是因為:四荒地大多屬於農村集體土地,有的就算空閒,可能也有其他規劃用途,不能因為有人開墾耕作了,就給予其確權發證。

如果農民朋友擅自開荒了“四荒地”,即便開墾耕作了,也不能夠進行確權發證。但在實務中,還是可以考慮農民在開墾過程中付出了勞動和投入,在沒有其他利益衝突的情況下,可以仍由開荒人耕作,但不發放承包經營權證。

3實務中被確權的特殊情況

但有些地方,也是存在特殊情況的。開荒申請人,按照土地管理法的規定,可以向鄉級或者縣級人民政府申請對土地使用權確認,根據確認結果決定合同的效力。這需要履行相應的法定手續。


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