在這一場關係人心向背、治亂興衰的偉大斗爭中，4月7日至11日，中央掃黑除惡第20督導組下沉昭通督導。7日，召開彙報會。8日，昭通市召開市委常委會，及時貫徹落實督導要求。9日至10日，中央督導組深入彝良、魯甸等地督導，在此期間昭通市掃黑辦及時落實督導組邊督邊改問題的整改，出臺了整改方案……
邊督邊改，中央督導推動昭通掃黑除惡向縱深邁進
一邊督導，一邊整改。
在為期5天的中央掃黑除惡督導組下沉昭通督導中，督導組緊緊圍繞“政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導”六個重點，採取聽取彙報、個別談話、調閱資料（案件）、深入一線明察暗訪等方式開展督導，確保昭通掃黑除惡專項鬥爭持續有效開展，以掃黑除惡專項鬥爭的實際成效回應人民群眾的期待。
“發現問題不可怕，可怕的是發現不了問題！”“彙報工作時不迴避自身查找到的問題，更希望中央督導組一針見血指出自身未發現的問題和短板。”昭通達成如此共識。
督導中，中央督導組把發現問題與解決問題緊密結合起來，“嚴”字當頭，真督實導，一旦發現問題就毫不含糊給昭通指出來：
“昭通一些地方對待掃黑除惡，依然存在‘上熱下冷、外熱內冷’現象！”
“一些部門底數不清，情況不明，認識上還有差距！”
“絕不能讓‘關係網’漏網、‘保護傘’受‘保護’！”
…… ……
中央督導組突出問題導向，聚焦薄弱環節，逐一指出短板。從問題清單上足以看到，昭通掃黑除惡專項鬥爭依然任重道遠，對標黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，對標620萬昭通人民的殷切期盼，仍然存在較大差距。
“知己知彼，百戰不殆！正視存在問題和短板，加快落實整改，是打贏掃黑除惡攻堅戰的前提和基礎”。“要緊緊圍繞督導組反饋的相關問題及提出的邊督邊改的具體要求，思考昭通怎麼辦，研究制定具體方案！”“要實事求是、嚴格紀律抓落實，用嚴格的要求、嚴明的紀律來確保各項工作落到實處，在特殊的行業領域，如礦山、工程招投標、採石採砂場、土地轉讓、交通運輸、營運線路管控等行業要高度重視，儘快行動起來，確保相關工作取得更大成效！”4月8日，市委常委會第54次會議強調，要以中央掃黑除惡第20督導組下沉督導昭通工作為契機，將督導發現問題置於重要工作來抓，以督導壓實政治責任、回應人民群眾期待、破解重點難點問題，堅決奪取專項鬥爭的全面勝利。
為此，昭通市委將督導組指出的問題，以及自身查找到的問題再次“亮”了出來，並具體明確了在政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等六個方面12個問題的整改牽頭單位、牽頭領導、責任單位和整改時限。
“邊督邊改問題清單整改工作由市委、市政府負主體責任，市委書記楊亞林和市委副書記、市長郭大進直接抓；市委常委、市委宣傳部部長、市委政法委書記羅朝峰，市委常委、市紀委書記、市監委主任陸維智和市委常委、市委組織部部長朱家偉結合分工具體抓，羅朝峰負責工作統籌，其他相關市領導履行好‘一崗雙責’。領導小組負責全市整改落實工作，辦公室承擔日常工作。各縣（市、區）、市級各成員單位主要領導作為整改第一責任人，研究部署整改工作，成立相應機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。”問題清單整改方案明確作出如此具體要求。
在此基礎上，昭通市加大統籌協調、督促落實力度，11縣（市、區）、市級各成員單位照單認領問題意見，逐項對照檢查、逐項分解細化、逐項制定方案，做到“一個問題、一個班子、一套方案”，確保問題整改到位、整改徹底。同時，還加強督辦問責、強化情況報送，確保立行立改落實到位。
重點突圍，信心百倍保證掃黑除惡戰無不勝
“提高認識，傳導壓力，壓實責任！”市委政法委副書記、市掃黑辦主任吳德權介紹說，在全國上下不斷掀起掃黑除惡專項鬥爭新熱潮中，先後歷經省委督導、中央督導，昭通市掃黑除惡專項鬥爭制度機制逐步健全、部門協同逐步加強、打擊成果逐步顯現、高壓態勢逐步形成、社會風氣逐步淨化、群眾安全感幸福感逐步增強，各項工作取得了階段性成效，昭通掃黑除惡專項鬥爭正向縱深推進——
NO.1
提高政治站位，強化責任眾志成城開展專項鬥爭
將學習習近平總書記關於掃黑除惡工作指示及黨中央、國務院、省委對掃黑除惡的系列決策部署和領導講話精神列入各級黨委理論中心組和政府黨組學習計劃，印發了掃黑除惡知識讀本22000冊，各級黨委、政府、人大、政協“四套班子”領導及各級成員單位認真組織學習，全面領會掃黑除惡的重大意義、形勢任務、工作要求；將掃黑除惡與脫貧攻堅、經濟發展、社會穩定、黨的建設等中心工作同安排、同部署、同推進、同落實；採取了“責任+承諾”模式，逐級簽訂了《掃黑除惡專項鬥爭工作責任書》，層層壓實工作責任；規範了涉黑涉惡線索管理，嚴格實行“專班負責制”，強化保密紀律教育，嚴格落實保密制度；在廣泛發動人民群眾方面，充分運用傳統媒體和新媒體資源開展立體化、全方位宣傳發動，通過宣傳“七進”（進機關、進網格、進家庭、進學校、進企業、進工地、進市場）活動和實施“七個一”（發放一批宣傳材料、投放一批公益廣告、刊播一批重點報道、製作一批視頻專題片、召開一輪新聞發佈會、推出一批深度策劃、開展一輪宣教活動）工程，實現城、鄉、村、組、戶宣傳全覆蓋。
NO.2
突出依法嚴懲，創新措施破解難題開展專項鬥爭
對於黑惡勢力違法犯罪，昭通市創新措施，依法嚴懲、打早打小、除惡務盡。首先，在提升線索質效上求突破，進一步完善了線索受理、研判、分流、跟蹤、督辦機制，對重點地區、行業、領域、場所、人群、人員全面摸排，對刑事、治安、信訪、職務犯罪、警情案件梳理串並，大力推行線索舉報獎勵制度；其次，強化打擊效果，落實案件會商、提前介入等工作機制，切實落實掛牌督辦、提級管轄、異地用警、異地辦案、聯點包案等措施，集中攻克涉黑涉惡案件，整體推進專項鬥爭不斷進步。
NO.3
強化綜合治理，積極主動深入徹底開展專項鬥爭
昭通市全面加強行業亂象排查整治，對交通運輸、徵地拆遷、扶貧搬遷、建築工程、礦產資源、商貿集市、娛樂場所、物業管理、校園周邊等重點行業、重點領域的監管整治，完善行業領域涉黑涉惡問題線索、行業亂象排查整治臺賬，列出清單，掛牌督辦；加強重點特殊人群排查整治，制定了《掃黑除惡專項鬥爭關於加強社區矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作實施意見》，建立完善重點（特殊）人員管控預警系統，開展判處實刑罪犯未執行刑罰“清零行動”。
NO.4
狠抓深挖徹查，加大執紀問責力度開展專項鬥爭
市紀委監委發揮監督執紀問責職能作用，健全工作機制，抓實監督檢查，細化線索摸排，梳理排查涉嫌黑惡問題線索。印發了《開展深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”監督檢查工作方案》，推動落實紀檢與政法線索雙向移送、查辦結果雙向反饋、案件調查“雙同步”工作機制和“一案三查”制度落實。
NO.5
加強組織建設，以堅強的組織保證推進專項鬥爭
市委組織部發揮組織建設作用，深入開展軟弱渙散基層黨組織專項整治，實行縣處級黨員領導幹部掛點聯繫整頓，從市、縣機關選派優秀科級黨員幹部或處級後備幹部到黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村擔任第一書記等方式，有針對性地制定一村一策整頓方案，整頓軟弱渙散黨組織，調整撤換村支書及村委幹部，查處涉黑涉惡村幹部。
NO.6
強化組織領導，持續長效縱深開展專項鬥爭
昭通市調整充實了掃黑除惡領導小組組成人員及領導小組辦公室人員，分別從市紀委監委、市委宣傳部、及公、檢、法、司等部門精選優秀人才充實到市掃黑辦，成立了綜合組、內務組、案件組和宣傳組四個專項工作組。各縣（市區）、市級各成員單位也相應調整充實了組織領導機構及辦公人員組建工作專班。同時，加強考核督導，推動建立考核獎懲、典型推廣、責任追究等機制，堅持以問題為導向，分組對市縣開展兩輪調研督導，實行涉黑涉惡案件領導包案督導，層層傳導壓力，推動專項鬥爭向縱深開展。
眾志成城，打贏大戰向人民交出滿意答卷
“層層督導產生實效，明確具體責任部門，立足職責加強整改，堅決打贏掃黑除惡人民戰爭！”昭通市紀檢系統、組織系統、政法系統，以及全市黨員幹部和人民萬眾一心、眾志成城投入到這場人民戰爭中——
“我們的主要職責是去‘腐’、打‘傘’、追責!”市紀委副書記角星介紹說，紀檢監察系統加強組織領導，把掃黑除惡專項鬥爭作為“一把手”工程抓緊抓實，成立領導組，統籌全市紀檢監察力量，形成市級統一協調調度、縣鄉兩級協同聯動的工作機制,加快推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”進度，集中約談11縣（市、區）紀委書記，持續傳導壓力，繃緊責任之弦，深挖徹查“不留死角”，聚焦掃黑除惡專項鬥爭中涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，堅持有“腐”必反、有“傘”必打，依紀依法“亮劍”去“腐”打“傘”。另外，監督檢查“長牙”“帶電”，以“蹲點式”“交叉式”“推磨式”等監督方式，將懲治涉黑涉惡腐敗與扶貧領域腐敗和作風問題重點抽查相結合，讓監督真正長“牙”帶“電”，推動工作。
“加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。我們堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務，堅持站在掃黑除惡專項鬥爭的最前沿，積極而為、主動作為、奮發有為！”。市委組織部副部長牟漢介紹說，組織系統堅持把掃黑除惡專項鬥爭與加強基層黨組織建設結合起來，按照省委“基層黨建鞏固年”要求，嚴密黨的組織體系和組織制度，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員教育管理，推動每個基層黨組織強起來、黨員隊伍強起來、黨建工作強起來，在築牢組織基礎、夯實執政根基上持續用力、久久為功，堅決剷除黑惡勢力滋生土壤，努力交出一份確保政治安全、社會安定、人民安寧的合格答卷。
“充分發揮審判職能作用，依法嚴懲黑惡勢力犯罪！”市中級人民法院副院長王家升介紹說，昭通法院系統把掃黑除惡專項鬥爭與“用兩到三年時間基本解決執行難問題”專項活動和脫貧攻堅的同等位置來謀劃，成立了領導小組及辦公室，印發了實施方案，向社會公佈了掃黑除惡專項鬥爭線索舉報電話，建立了院領導和黨組成員聯繫指導基層法院的工作制度。同時，強化宣傳發動、機制保障，實刑“一案一個包案領導、一個審判組織、一個保障團隊”，按照“兩高”“兩部”《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》要求，注意把握政策法律，分清罪與非罪的界限，依法從嚴適用緩刑、減刑、假釋、監外執行等措施。
“為依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，我們始終保持打擊黑惡勢力犯罪的高壓態勢，堅持打早打小，除惡務盡。”市人民檢察院副檢察長王曉芹介紹說，全市檢察系統深入開展涉黑涉惡問題線索大排查，組建專業辦案團隊落實“捕訴一體”機制，對全市涉黑案件進行提級管轄、涉惡案件實行相對集中管轄，統一執法尺度和標準，快捕快訴，確保穩、準、狠地打擊黑惡勢力犯罪。同時，準確把握法律政策界限，堅決做到不枉不縱，實現“三個效果”有機統一。此外，還注重深挖徹查，嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求，確保掃黑除惡與“破網打傘”同步。從源頭上剷除黑惡勢力滋生的土壤和條件。
“打擊黑惡勢絕不手軟！鼓勵廣大群眾積極提供線索！”市公安局副局長榮林介紹說，市、縣兩級公安機關對黑惡勢力犯罪堅決打擊，收到黑惡勢力違法犯罪舉報線索後，按照“定人員、定措施、定期限”的要求安排專人負責，深入細緻開展核查，全面收集黑惡勢力犯罪的相關事實證據，堅決依法予以打擊，堅決摧毀其經濟基礎，堅決打掉其背後的“保護傘”“關係網”，決不讓其做大成勢、危害一方，堅決打擊絕不手軟。
“律師有效的辯護代理，是黑惡案件辦理質量的重要保證！”市司法局副局長黃佑春說，為統一依法辦案思想、提高辦案能力，專項鬥爭開展以來，市司法局已組織培訓律師600餘人次，和辦案律師座談30餘人次，同時積極派員出庭開展現場監督。“我們依法嚴格監管好律師隊伍，督促各律師事務所建立並落實了黑惡案件收案制度、報備制度、集體討論制度，及時幫助協調解決律師在黑惡案件辦理中遇到的各種困難和問題，確保全市律師依法開展辯護代理工作，確保全市黑惡案件查辦工作有序進行。”
利劍出鞘，雷霆萬鈞。中央督導組下沉昭通市督導，是壓實責任、破解難題、回應期待的關鍵一招，必將強有力地推動昭通掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展！(周自雲 圖片由相關部門提供)
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