4月初，“高原水鄉”烏干達正當雨季，空氣溼潤，溫度宜人，是一年中最舒適的季節。在烏干達東部姆巴萊市，唐山企業家張志剛一手創辦的姆巴萊工業園也漸入佳境，7家入園企業即將投產，15家知名企業與工業園簽署了合作協議，陸續進入園區。
不久前，烏干達總統穆塞韋尼視察了張志剛創辦的另外一家工業園——天唐工業園，鼓勵他和華人朋友放心大膽投資，讓張志剛信心倍增。
從2000年踏上非洲大陸，到辦起自己的工業園，張志剛一路摸爬滾打、披荊斬棘，從一個小商販成為了烏干達有名的企業家。他認為，只要腳踏實地、順應時勢，實施本土化戰略，小商販也可以在“一帶一路”找到自己的位置，成為這場大戲的主角。
今年 47歲的張志剛，原本是我市一名國企的普通職工，因為不滿足四平八穩的生活，1997年，從單位辭職做起了箱包生意。幾年以後，有了一些積蓄，張志剛的膽兒也大起來。
姆巴萊工業園大門效果圖
上世紀90年代，中國對外貿易體制改革逐步深化，中非各種形式的互利合作廣泛開展起來，這讓當時在中國的張志剛把目光投向了非洲。2000年，28歲的他來到坦桑尼亞，做的仍然是箱包生意。
剛開始，語言不通，他就拿著計算器比劃，這就樣一點一點打開了市場。經過一段時間的發展，生意漸有起色，也站穩了腳跟。但坦桑尼亞的市場有限，張志剛就選擇來到了華人企業較少、充滿發展機遇的烏干達。
由於有在坦桑尼亞經商的經驗，張志剛在烏干達很快打開了局面。鼎盛時期，他的箱包產品佔據了當地70%的市場，他還創立了自己的品牌，被當地人稱為“箱包大王”。
箱包貿易為張志剛搭建了縱身一躍的平臺，也積累了資金。但是，他很快意識到，要想在非洲長期發展，就必須融入非洲，紮根當地社會，實施本土化戰略，在當地投資辦企業。2009年，張志剛著手建設天唐工業園，把中國生產與發展的經驗帶到烏干達。
距離首都坎帕拉20公里的天唐工業園，原本荒無人煙、雜草叢生、蛇蟲遍地，經過張志剛和團隊的打拼，設備設施達到了當時整個烏干達最先進的水平。幾年以後，已經有鋼鐵、海綿、板材等4家企業入園投產，直接解決當地就業2000餘人，間接拉動就業10000人以上。
天唐工業園還形成了磁鐵效應，吸引了眾多企業家，鞋廠、衛生紙廠、輪胎廠等雨後春筍般建成投產。原本荒涼蕭條的曠野，變成了生機勃勃的小鎮，當地基礎設施以及居民生活都發生了翻天覆地的變化。
天唐集團的巨大成就令烏干達社會各界刮目相看，烏干達總統、副總統、貿工部長、投資部長、水利部長等一大批政府要員多次前來參觀，大力支持工業園建設。2014年，烏干達政府決定由張志剛的公司主導開發一個佔地3700多畝的國家級工業園，為當地創造更多就業崗位，推進烏干達工業化。
不到兩年時間，佔地面積2.51平方公里的姆巴萊工業園區建成運營。園區以農產品及食品加工、玻璃製造、汽車組裝、電力電子等烏干達亟待發展產業為主導，利用烏干達當地豐富的資源和出口免稅政策，面向2億人口的東非共同體市場，輸出中國成熟的生產技術和管理經驗，打造集加工、製造、進出口、海外倉、投資服務及管理、商務諮詢於一體的綜合性、國際化新型工業園。園區計劃吸引入駐企業30家，總投資6億美元，可為烏干達創造12000個就業崗位。
張志剛告訴記者，烏干達人民熱情誠實，國家經濟自由化程度較高，對外國投資幾乎沒有行業、投資比例等限制。同時，烏干達投資政策延續性良好，資本進出自由，貨幣自由兌換。
自2013年我國“一帶一路”倡議提出以來，越來越多的國家參與到國際合作中來。國外的市場需求，推動了我國鋼鐵、水泥、玻璃等重工業的國際化發展。我省明確提出鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等產能具有比較優勢的企業，到境外建設一批生產基地，帶動裝備、技術、資本及勞務輸出，為企業開展國際產能合作提供了新機遇。
近年來，我市不斷完善國際產能合作保障機制，助力優勢產能轉移，化解過剩產能，“龍頭企業+產業園區”的發展模式逐漸興起。
烏干達工業基礎薄弱，工業化是政府工作的重中之重。2014年，該國政府提出“BUBU”（採購於烏干達，建設烏干達）政策，旨在保護當地企業、促進工業發展。張志剛說，唐山鋼鐵、水泥、陶瓷等產業技術成熟、實力雄厚，而這些都是烏干達國內薄弱的工業，非常適合在烏干達投資發展，但必須順應政府政策要求。
“我市需要壓減的過剩產能主要是基礎材料類，恰恰是非洲國家所稀缺的。借力‘一帶一路’走出去，已成為很多企業的期盼。”張志剛說，把我市資金、技術、市場、人才等相對優勢，同非洲豐富的自然資源、巨大的人口紅利和市場潛力結合起來，必將創造出新的發展奇蹟。
中烏姆巴萊工業園奠基儀式現場
走出國門，就必須融入當地。張志剛告訴記者，在大使館的組織下，烏干達已經舉辦了兩屆龍舟賽，各大中國企業商會以及烏干達本地的社區組織紛紛組隊、踴躍參加，讓烏干達人民對中國傳統文化有了更深的認識。
此外，中國企業積極回饋社會，為社區盡責，得到了當地社會的的讚譽。2018年10月，烏干達東部Bududa地區發生泥石流災情，天唐集團在第一時間為災區捐贈了大批物資，增加了當地政府和居民對中國企業的好感，也促進了中國企業在烏干達紮根和發展。
回首走過的溝溝坎坎，張志剛認為，中國企業走出去，尤其是走進非洲，還存在著一些坎兒。他希望政府幫助企業家們深入瞭解東道國的法律法規、經商規則等投資環境，推進產能合作，為企業在非投資提供規劃、諮詢、對接政府等方面融智支持。
姆巴萊工業園內景
正在流水線上工作的員工
張志剛還特別希望政府幫助“走出去”的民營企業融資，解決資金難題。2009年，他在建設天唐工業園時，在首都黃金位置的辦公樓也同時開工，就在兩個項目如火如荼建設中，烏干達受到全球金融危機影響，經濟下滑，銀行貸款額度受限，公司資金鍊出現斷裂。為解決突如其來的資金危機，張志剛不得不回國忍痛變賣多年積累下來的資產，傾盡全力才保證了兩個項目的正常運行。
張志剛說，政府和先期“走出去”的企業，要當好“導師”和“保姆”，做好服務，讓後來的企業少走當初自己走過的彎路，幫助他們解決生產生活中的問題，中國企業“走出去”的路會更加順暢。
姆巴萊工業園俯瞰效果圖
“一帶一路”倡議
古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏為核心的絲路精神，是人類文明的寶貴遺產。
2013年秋天，我國提出共建“一帶一路” 倡議以來，引起越來越多國家熱烈響應，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
近年來，我市把握經濟發展新趨勢和對外開放新要求，主動契合國家共建“一帶一路”的倡議，致力於完善 “走出去”的保障機制，更好地發揮了國際產能合作對我市結構調整、轉移化解過剩產能、優化出口結構的積極作用。
為了促進國際產能合作，河北省政府先後出臺了《關於進一步做好境外投資工作的實施意見》《河北省鋼鐵水泥玻璃等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》和《關於加強與中東歐國家投資合作的支持意見》等。在積極為企業爭取省、部專項資金基礎上, 我市近兩年加大財政支持力度，安排2000萬元財政資金建立唐山市外經貿發展專項資金。從貸款貼息、前期費用、資源回運、勞務人員培訓等方面對企業進行資金支持，形成了政策的縱向聯動。
針對當前企業“走出去”的薄弱環節，我市重點做好以下服務保障：建立綜合信息服務平臺，集中發佈對外投資政策和信息，方便企業獲取準確對稱的信息，解決企業信息匱乏、不暢的難題。加強對企業人才隊伍的培訓，尤其是熟悉國際慣例和規則、熟悉海外法律、熟悉項目和資本運作的高端複合型人才。我市根據企業不同層次的需求，分門別類聘請專業人士組織培訓，為企業融入“一帶一路”進程中人才隊伍的建設和培養提供保障。
唐山市將鋼鐵、水泥、裝備製造業等製造能力強、技術水平成熟、國際市場有需求的產業作為國際產能合作的重點行業加以引導，與“一帶一路”沿線國家開展了廣泛合作：上文中提到的烏干達姆巴萊工業園，規劃面積2.51平方公里，計劃吸引入駐企業不低於30家，建設總投資不低於6億美元，目前我市已有多家企業簽署投資入園協議；華通線纜集團在坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆等多個國家投資新建項目，開展電力設備及電纜的生產、銷售和國際貿易等業務，在參與國際產能合作中成為行業排頭兵。
在國家“一帶一路”倡議和加強中非合作的大背景下，我市的對外投資區域也日益多元化。企業在優選香港、美國等國家和地區開展投資之外，對中東歐和非洲地區日漸青睞。唐山坤達科技投資加納1000萬美元的海外倉項目，成為我市與非洲經貿合作的一個新亮點。
記者 常雲亮
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