強化"四種力量" 加快脫貧攻堅
中共宜豐縣委副書記、縣長解鴛
習近平總書記指出：打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，在人的觀念、能力、幹勁。2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年，面對貧中之貧、困中之困，必須持續調動人的積極性，凝聚各方力量，努力實現穩定脫貧、高質量脫貧，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
強化“黨建力”
習近平總書記強調：扶貧開發，要給錢給物，更要建個好支部。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹落實扶貧開發工作部署的戰鬥堡壘。要把脫貧攻堅同基層黨組織建設有機結合起來，抓班子、強堡壘、促帶動，加快貧困對象脫貧致富。重點是抓好“兩項建設”，即“兩委”班子和“第一書記”隊伍建設。
在“兩委”班子的建設上，要將思想好、作風好正、能力強，願意為群眾服務的外出務工經商村民、退伍軍人、高校畢業生、大學生村官、“三支一扶”人員等發展為儲備幹部，加大青年黨員培養力度，並及時將優秀青年幹部吸納進“兩委”班子，優化素質結構，提升工作能力，強化村級組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
在“第一書記”的選派上，要以“抽硬人、選能人”為原則，選拔政治素質好、創新意識強、熟悉農村工作、有較強組織協調能力的黨員幹部駐村擔任“第一書記”。對“第一書記”隊伍既要抓好學習培訓，幫助其掌握精準脫貧方法論，培養攻堅難題能力，也要嚴格管理，使其真正沉下去，撲下身子到村裡幹。對成績突出、表現優秀的第一書記,同等條件下優先提拔使用，對不勝任的及時召回調整。
強化“幫扶力”
習近平總書記指出：致富不致富，關鍵看幹部。
當前，脫貧攻堅進入“深水區”，增強黨員幹部的結對幫扶能力，對加快扶貧政策落地、推動扶貧項目落實等扶貧工作至關重要。要怎麼幫、怎麼扶，如何才能有的放矢、保證效果，幫扶幹部可以從“三個準”上下功夫。
“家底”摸準。把幫扶對象情況搞清是開展工作的前提。要以“兩不愁、三保障”為標準，將貧困對象的“家底”細化分解到具體的數據上，突出建檔立卡的精準性，比如在“不愁吃”上，不僅要看愁不愁吃，還要看喝水的安全，不能只看單一標準。
“窮根”找準。找準“病根”才能對症下藥。幫扶幹部一定要入門入戶，深入調查研究，摸清貧困戶中哪些有勞動能力、可能通過生產扶持和就業幫助實現脫貧，哪些是喪失了勞動能力、需要通過社會保障實施兜底扶貧，哪些因病致貧、需要實施醫療救助幫扶等等，一一梳理清楚，做到一村一幅貧困地圖，一戶一本貧困臺賬，為分類施策提供第一手數據。
措施定準。開對了“藥方子”才能拔掉“窮根子”。要因村施策、因戶施策，根據貧困村、貧困戶的實際情況，每村每戶制定相應的脫貧計劃和幫扶措施，按照計劃作業，細化措施銷號。對只能由社會兜底保障的扶貧對象，要抓好教育、醫療、住房等政策覆蓋，落實農村低保等制度和扶貧開發政策的有效銜接，做到應保盡保，應扶盡扶。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，立足當地資源，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧。要特別重視產業扶貧，依託成熟度高、低風險的優勢主導產業組建合作社，提高扶貧產業的組織化程度，確保貧困戶穩定脫貧。
強化“內動力”
習近平總書記要求：扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好明天。
要切實改變我們習慣的送錢送物方式，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤“四扶”相結合，充分激發脫貧攻堅的內生動力。
在扶志上， 發揮村民理事會、農民夜校、新時代傳習所等載體的作用，抓好黨的方針政策的學習教育，消除貧困戶“等靠要”思想。廣泛選樹“脫貧之星”“最美扶貧脫貧人”等典型，形成脫貧示範。同時把貧困戶退出機制寫進村規民約，形成對貧困戶的反向約束，解決“不想幹”的問題。
在扶智上，大力開展技能培訓、職業教育和創業培訓，讓貧困群眾掌握一技之長，提升自我脫貧能力，解決“不會幹”的問題。
在扶勤上，加大以工代賑、以獎代補的實施力度，推廣以表現、積分換物品的“愛心超市”等自動式扶貧做法，防止政策養懶漢等不良習氣，解決“不願幹”的問題。
在扶德上，通過開展對薄養厚葬、子女不贍養老人等問題專項治理，推行將虛報冒領扶貧資金、嚴重違反社會公序良俗行為人列入失信人名單等各種舉措，提高個人道德水平，解決“不去幹”的問題。
強化“大合力”
習近平總書記指出：扶貧開發是全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會廣泛參與。
要充分發揮政府和社會兩方面力量作用，調動各方積極性，共促脫貧攻堅，突出抓好“三個共”。
組織共建。通過貧困對象與城鎮居委會、貧困村同企業、貧困村與社會組織結對等多種共建模式，比如富裕村與貧困村“結對攜手奔小康”、民營企業“百企幫百村”等行動，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。
利益共聯。推行幹部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自願參與、貧困群眾統籌參與“一領辦三參與”等多種產業合作模式，創新帶貧益貧方式，構建利益共同體，提升扶貧脫貧的可持續性。
志願共扶。動員和鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等組織常態化、專業化志願服務團隊，共同為貧困人口提供生計發展、能力提升、心理支持等專業服務。另外，還要廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型事例，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。
校對：晏亞芳
初審：張 磊
終審：聶雲峰
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