新一輪搶人大戰打響之際，頂著“經濟特區”光環的珠海處境尷尬，尤為引人注目。
國家發展改革委近期印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，提到城區常住人口100萬~300萬的II型大城市要全面取消落戶限制，其他量級城市也將相應進一步放寬落戶要求。
2018年末，珠海全市常住人口僅為189.11萬人，人口規模在粵港澳大灣區9個內地城市中排名墊底。作為中國較早設立的經濟特區，珠海GDP（地區生產總值）也不甚理想，在廣東城市裡位置居中，在粵港澳大灣區城市裡則是位處尾部。
《中國經營報》記者日前走訪瞭解到，目前珠海暫未調整落戶政策。此外，珠海房價水平明顯高於周邊城市，人口流入抑制效應漸顯，無形中抬升外來人口的進入門檻。
近年，經濟特區珠海正在積極推動“二次創業”，城市發展迎來關鍵時期。眼下，粵港澳大灣區城市搶人大戰逐漸升溫，人口規模偏少、經濟總量較小、東西部區域發展分化等因素或將成為珠海的軟肋，其經濟發展亦受到這些問題的影響。
針對上述相關問題，記者近日致函採訪珠海市政府方面，但截至發稿時並未獲得回應。
搶人大戰升溫
將要到來的落戶新政吸引著眾人的目光。珠海市公安局官網顯示，“珠海什麼時候會全面取消落戶限制”成為近期網民諮詢的主要話題。
日前，記者走訪珠海多個派出所諮詢落戶調整情況，現場工作人員均表示目前落戶政策並未發生變化，“具體的文件我們還沒有收到，現在還是按照此前的政策文件執行。”
人口規模較少的珠海此時正面臨著搶人壓力。縱觀大灣區其他城市，珠海常住人口數量不足200萬，排在廣東城市尾部。
2013~2018年，珠海常住人口增長速度由慢到快，而近兩年人口大幅增加，與持續放寬落戶政策存在一定關聯。
2018年4月，珠海出臺“珠海英才計劃”，由於形式多樣、力度頗大，引發廣泛熱議，被譽為珠三角地區最優人才政策。
其中，大額貨幣補貼及贈送住房產權尤為引人矚目。一、二、三類高層次人才，分別享受100萬元、60萬元、30萬元獎勵，還可申請200萬元、140萬元、100萬元住房補貼，或選擇按與政府各佔50%的比例，分別購買160平方米、120平方米、100平方米的共有產權房，在珠海連續工作滿10年可獲贈政府產權份額。
珠海突然發力招才引智，一定程度上折射出大灣區城市近年爆發的搶人現象。中山早在2017年就實施“中山英才計劃”，積極引進各類高素質人才，並提供住房、資金補貼等一攬子服務。2018年，中山又出臺了更為寬鬆的落戶政策。廣州、佛山、江門、惠州等大灣區城市的落戶政策也在近年做出寬鬆調整，高素質人才成為主要搶奪目標。
對於目前大灣區城市之間的搶人大戰，中國區域經濟學會副會長陳耀對記者表示：“粵港澳大灣區上升到國家戰略以後，區域發展的確需要大量的勞動力。人才是發展第一要素。人口規模作用很多，因為人既是生產者又是消費者。而一個城市的人口淨流入多少，也反映出城市的發展活力。”
在接受記者採訪時，中國城市經濟專家委員會副主任宋丁稱，創新能力是城市未來競爭的關鍵因素，搶人可能會導致人工成本升高，但人才聚集能為城市未來創新奠定基礎。不過，城市同時需要完善一系列機制，讓人才得以發揮作用。
另外，陳耀指出，除了一般勞動力，城市要積極引進高素質人才，高素質人才結構比例越大，那麼城市競爭力就越大，高素質人才決定了城市未來的發展前景。
高房價之坎
珠海此時搶人面臨著多方壓力。一方面，周邊城市搶人競爭升溫；另一方面，嚴限購、高房價無形中抬升珠海的落戶門檻。
緊隨行業調控步伐，珠海近年相繼出臺了兩輪樓市調控政策。對比其他大灣區城市，5年社保或個稅的限購條件已經看齊一線城市廣州和深圳，明顯要嚴苟於半年到兩年繳納年限的佛山、東莞、中山等城市。限購升級後，珠海的房價水平近年雖然已有所下調，但依舊明顯高於多數週邊大灣區城市。
據第三方機構克而瑞的相關統計數據，2019年3月，珠海房價平均為1.99萬元每平方米，在大灣區9城中僅低於深圳、廣州及東莞。毗鄰的中山和江門的均價分別為1.34萬元每平方米、7945元每平方米。
事實上，珠海區域房價水平不一，其中主城區香洲區及橫琴自貿區的價格較高。在走訪中，這兩個區域內的多個樓盤價格普遍在4萬元每平方米左右。
珠海香洲區一位現場銷售人員向記者表示：“2016年珠海房價上漲，房價比現在還貴一些。因為房價太高了，2016年珠海開始實行限購政策，到現在已經降了5%~10%。”
大學畢業生鄧先生已在珠海工作7年，近期打算在當地購置房產。他向記者表示珠海房價近年上漲了不少，現在購房有一定壓力。另外，同為大學畢業生的許女士，則在珠海工作5年後選擇了離開。她告訴記者：“個人此前有計劃在珠海工作生活，但主城區香洲的房價實在太高了。斗門區房價相對便宜，但比較偏遠，工作不方便。自己想著買不起房，只好辭職去了其他城市。”許女士還稱，此前不少同事在鄰近珠海的中山交界處買了房，過著雙城生活。
據中原地產向記者提供的數據顯示，珠海2015年住宅成交均價為13342.48元/平方米，2016年升至19612.62元/平方米。其中橫琴2016年均價42398.45元/平方米，老香洲區域均價為30473.3元/平方米。
“高房價對於人口流入具有抑制作用。如果房價低，進入人口會增加。在一些大城市，房價或限購這些門檻，其實已經攔住了一部分人。”地產經濟學家鄧浩志對記者分析，如果珠海戶籍政策完全放開，等同於限購政策放開，進入人口肯定會更多，購房需求會加大，“雖有高房價門檻，但總體上還是會增加購買力，所以房價還是會繼續往上走。”
經濟總量待提升
需要注意的是，房地產行業的上下波動已經影響了珠海的經濟發展。
在2016年和2018年的珠海市國民經濟和社會發展統計公報中，提到經濟社會發展中存在的主要問題時，珠海市統計局分別指出“房地產高增長不可持續”“房地產市場波動對經濟影響較大”。2018年，珠海商品房銷售面積僅為301.58萬平方米，下降40.8%，是珠海近6年來成交面積最低的一年。
此外，珠海市統計局在近年公報中還提到，珠海民營經濟發展相對偏慢、中小微企業發展面臨困難。而且，經濟總量偏小，實體經濟基礎偏弱，東西部區域發展不均衡、不協調。
在2019年政府工作報告中，珠海市市長姚奕生也指出，珠海高質量發展存在不少短板，“實體經濟發展基礎薄弱，擁有核心技術的創新企業不多。”姚奕生還稱，珠海服務業發展與珠江口西岸核心城市的定位不匹配，佔比低於全國和全省平均水平，商業氛圍不濃、人氣不旺、消費規模偏小。
記者梳理獲悉，除了常住人口數量墊底，珠海GDP（地區生產總值）近年雖然保持較高的增長速度，但依然排在大灣區城市的尾部。
2018年，珠海GDP為2914.74 億元，同比增長8%。分區來看，香洲、金灣和斗門三個行政區分別實現地區生產總值1902.06億元、624.29億元和388.39億元，東西部區域的經濟發展存在顯著分化。
另外，據廣東統計信息網公佈的《2018年1-4季度各市地區生產總值》，珠海2018年的GDP排在21個城市中的第9位。若對比大灣區9城，珠海2018年的GDP排在第7位。
近年來，作為經濟特區的珠海正在推動“二次創業”，計劃到2035年，推動高質量發展取得重大成果，支撐核心城市功能的人口規模、經濟規模、城市規模和交通體系基本形成，建成粵港澳大灣區經濟新引擎。
2015年正式掛牌的橫琴自貿區，使得珠海在大灣區城市中佔據一定先發優勢，這也是珠海近年發展重心。記者在實地走訪中看到，在橫琴自貿區內，裝著建築材料的貨車隨處可見，工地上傳來陣陣機械作業聲。橫琴自貿區的建設已經進入新的階段。大型旅遊項目珠海長隆國際海洋度假區首期早已開業迎客。金融島等商務區域建起了多棟摩天大樓。
“橫琴是目前珠海發展的聚焦點，它本身已是自貿區，也是珠海與澳門開展合作的主要區域。而且，橫琴國際休閒旅遊島建設方案最近已經獲批。”宋丁表示，珠海不要盲目去和其他城市攀比GDP，也沒有必要，珠海發展的關鍵是做好自身特色，把文旅產業做好做大。
此外，宋丁指出：“珠海要發展文旅產業，僅靠自身是不行的，還需要藉助香港、澳門、深圳等地方力量。在大灣區建設的過程中，珠海應把橫琴這個主要平臺利用好，在區域機制和發展思路等方面要作出相應調整。”
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