市委書記林興祿在基層調研中提到，
要通過開展新“五比五曬”活動，
推動各級領導幹部把主要精力
用在抓發展、抓產業、抓項目上來。
林書記提的“新”字，
新在哪？
有什麼新的內容、要求？
4月28日，我市召開全市“五比五曬”項目競賽新聞發佈會，向新聞媒體解讀我市開展“五比五曬”推進高質量發展落實趕超競賽活動方案、介紹行政便民服務方面的情況。
福建日報、福建廣播影視集團、東南網、三明日報、三明廣播電視臺、三明網等新聞媒體記者到會採訪報道。市發改委、市行政服務中心管委會相關負責人回答記者提問。
記者提問
答記者問
2017年以來，我市連續組織開展了“五比五曬”項目競賽活動，不斷完善“五個一批”項目推進機制，有效推動了經濟社會的穩定協調發展，比出了精氣神、賽出了新成效。僅2018年，全市新增省級“五個一批”項目3660個、總投資4523.1億元，新增項目數居全省第一位。
項目助推經濟社會更好更快發展。
今年一季度，全市經濟社會發展開局平穩，地區生產總值、農林牧漁業總產值、規模工業增加值、固定資產投資、工業用電量、城鄉居民收入等指標增幅較去年同期有所提高。地方財政收入增長7.9%、稅性比79.8%、高技術產業增加值增長28.4%，分別居全省第4、3、2位。同時，項目建設加快推進，本年新增列入省“五個一批”項目934個、總投資1140.9億元。
今年“五比五曬”內容調整優化
今年，市委、市政府決定繼續開展“五比五曬”競賽活動，但在“比”和“曬”的內容上，由前兩年主要圍繞“五個一批”項目的“比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產、曬成效，比服務、曬質量”，調整優化為“比增長點、曬質量，比拉動點、曬投資，比稅收點、曬效益，比補短板、曬三產，比真招商、曬服務”，更加突出主要經濟指標，其目標性和導向性更為明確。
1比增長點、曬質量
以供給側結構性改革為主線，堅持綠色發展，加快產業轉型升級，推動經濟高質量發展。
第一產業方面，要深入推進農業供給側結構性改革，實施特色現代農業提升發展行動計劃，持續推進高優糧食、綠色林業、精緻園藝、生態養殖、現代菸草等特色產業發展，實施項目帶動促進產業集聚。
第二產業方面，工業要抓好“百千”工程，落實百億龍頭企業培育方案、千億產業集群培育計劃，“一企一策”“一業一策”，突出抓好工業增長點企業的跟蹤、協調和服務，全力幫助企業解決項目建設、生產經營中存在的困難問題。建築業突出抓好建築業新增長點企業發展，引導中小總承包企業向專業承包市場領域發展，實行點對點幫扶、支持一批有潛力的企業資質晉升，推行工程總承包組織方式，穩步發展裝配式建築。
第三產業方面，要進一步完善服務業發展政策措施，營造良好發展環境，加大市場主體梯級培育，突出抓好服務業增長點企業。
2比拉動點、曬投資
以“五個一批”項目為抓手，狠抓項目開工、投產、增資關鍵環節，推動“五個一批”項目滾動接續。突出抓好投資增長點項目，力爭全市固定資產投資增長12%。
3比稅收點、曬效益
抓好重點稅源企業聯繫、監測和幫扶工作，支持企業做優做強。落實中央、省市出臺的各項減稅降費政策，緩解實體企業困難。加大金融服務實體經濟力度，推動金融機構、擔保機構、產業基金主動服務重點企業，緩解企業融資壓力。
4比補短板、曬三產
著力培育商貿物流、文化旅遊、健康養老等服務業重點產業，統籌推進服務業14個支撐指標穩增長，力爭各支撐指標增幅在全省的排名爭先進位。培育各類市場主體，支持製造業主輔分離，培育新增長點；鼓勵個體戶註冊成立公司轉入法人單位，指導幫助潛力企業儘快升格為“兩上”企業，增強後備梯隊，力爭全年新增一批限額以上商貿企業和規模以上服務業企業；加大服務創新，積極拓展新模式、新業態，不斷增強發展後勁。
5比真招商、曬服務
完善招商機制，突出一把手抓招商，提升招商引資水平，增強招商引資實效。做好與央企、外企、民企、省企等各類企業的對接工作；充分發揮“5•18”、“6•18”、“9•8”、“11•6”平臺和企業、商會、行業協會、園區等作用，實施精準招商，促進在談項目儘早簽約、儘快落地，千方百計提高招商項目開工率。以“六最”營商環境對標活動為抓手，持續打響“滿意在三明”品牌，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。
今年“五比五曬”考評辦法
1“比增長點、曬質量”
主要考評經濟發展、三次產業發展情況等。
2“比拉動點、曬投資”
主要考評“五個一批”項目工作開展情況、固定資產投資以及各類重點項目推進情況等。
3“比稅收點、曬效益”
主要考評地方財政指標、金融工作任務目標完成情況等。
4“比補短板、曬三產”
主要考評第三產業各支撐指標、服務業企業培育、服務業項目建設情況等。
5“比真招商、曬服務”
主要考評簽約產業項目開工率、產業項目落地建設情況等。
6對各縣（市、區）綜合評價
促進各地展示作為、積極履職。
對縣（市、區）的考評辦法
1
實行分類考評，體現科學性。
改變了以往12個縣（市、區）“一張卷子”評價的方式，綜合考慮各地經濟發展情況、綠色發展要求，將12個縣（市、區）分為三組進行考評，將梅列區、三元區、永安市、沙縣4個重點開發縣（市、區）作為一組，進行全面考評；
對列入重點生態功能區的泰寧縣、大田縣和農產品主產區的明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、將樂縣、尤溪縣等8個縣側重考評綠色發展質量，並按照經濟發展“塊頭”情況分為兩組，一組為寧化縣、將樂縣、尤溪縣、大田縣，另一組為明溪縣、清流縣、建寧縣、泰寧縣。
考評以最終指標為依據，既考評增長率也考評貢獻率，且在分值比重分配上，按照增速分值與增量分值比為4:1統一設置。每組設一等獎1名，設二等獎2名；並設5個單項優勝獎，取五個“比、曬”12個縣（市、區）單項最高分進行表彰。
2
強化常態化推進，體現鞭策性。
“五比五曬”實行“季度推進、半年初評、年終總評、末位約談”機制，每季度彙總全市競賽活動進展和得分情況，結合經濟運行分析召開“五比五曬”推進會，對各縣（市、區）參賽情況進行通報點評，並在報紙等媒體公佈，激勵各地常抓常管、真抓實幹。同時，切實減輕基層負擔，取消以往每季度的現場督查。
3
做實增長點項目，體現引導性。
圍繞抓好增加值、投資、稅收等主要經濟指標，梳理了500個增長點引導項目，即200個增加值增長點、200個投資增長點、100個稅收增長點引導項目，並在考評中賦予一定的分值，推動各地通過抓好增長點引導項目，把工作落到具體的項目上，有效推進經濟增長。
4
以實績論英雄，體現導向性。
一方面考評中有超60%的分值與指標關聯，更加突出增加值、投資、稅收等趕超目標。另一方面，過程性指標大幅減少。如：“五個一批”項目工作開展情況，只考核“開工、投資、增資”等階段，不考核“謀劃、簽約”；招商工作只考核簽約產業項目開工率，不考核各地招商場次、簽約數量等。
此外，在結果綜合應用上，充分體現競賽活動指揮棒和總抓手作用。考評結果作為評價各地工作成效和年度績效考評的主要依據；對錶現突出的先進單位和個人予以表彰、嘉獎、記功。
對縣（市、區）每組考評總分最後一名的，由市委、市政府主要領導分別約談其黨政主要領導。同時，明確對在競賽活動中弄虛作假的，一經核實實行競賽活動考評一票否決並問責。
對市直部門“五比五曬”的考評
綜合考慮各單位服務經濟發展和項目建設職能，分兩組進行考核。
第一組為綜合經濟管理、服務和監管部門，重點考評為基層減負、項目服務、項目推進、政策爭取、資金爭取、招商引資、經濟指標完成、服務對象評議等八個方面工作實效；
第二組為黨群機構、組織協調和司法部門，重點考評為基層減負、服務保障“五比五曬”競賽活動、掛牌服務“重中之重”項目和徵遷項目、政策爭取、招商引資等五個方面工作實效。
考評適當向經濟管理、項目建設一線單位傾斜。
（三明日報記者 劉巖松 楊燕蓉）
比出精氣神、
賽出新成效！
三明這項持續開展的競賽活動
有效推動了經濟社會的穩定發展。
剛剛召開的“五比五曬”推進會，
更是傳遞出加快發展的正能量。
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三明日報
評論員文章
拼出加快發展的精氣神
表揚、表彰、獎勵……4月26日召開的市委一季度經濟形勢分析會暨“五比五曬”推進會，傳遞出加快發展的正能量。
幹好幹壞不一樣！表揚2018年度突出貢獻企業、突出貢獻企業家、地方財政貢獻大戶企業，表彰獎勵2018年度“五比五曬”項目競賽活動先進單位和個人。這些認真細緻的精心安排，不僅呈現出明顯的變化，更是體現出鮮明的導向。雖然比一比、曬一曬，誰幹得好，誰幹得壞，看起來是一目瞭然，但是幹得好的，沒有特殊安排，幹得壞的，也沒有區別對待，彼此不分久而久之的必然結果，就會變成幹好幹壞一個樣。一旦幹得好的，失去了積極向上的動力，幹得壞的，得過且過成了習慣，既無須反省，更沒有壓力，那麼幹事創業不僅會變成自討苦吃，甚至還會受到冷嘲熱諷，那對加快發展、建設新三明，顯然有百害而無一利。
幹好幹壞不一樣！目的只有一個，那就是不僅為了提振加快發展的精氣神，更是為了拼出加快發展的精氣神。省委省政府剛剛結束的工作檢查，讓我們看到了全省各地你追我趕、只爭朝夕的生動局面。沿海先進地區在奔跑，我們怎麼辦？一個非常現實而又極其嚴峻的問題，客觀地擺在我們面前。我們想回避也迴避不了，不迎難而上，闖出一條新路，今後只會讓三明發展處於更加被動的境地。我們想關起門來也關不了，如果甘願做一隻把頭埋進沙地裡的“駝鳥”，任爾東西南北風，那隻會讓三明人民失望。機遇與挑戰從來都是並存。從自己縱向比，我們無疑取得了不小的成績，這些成績還是在艱難困苦之中奮力奪取的，不僅增長的速度有所提升，而且運行質量也不斷提高。但是，從全省橫向比，就會發現我們一些指標完成不夠理想，三明發展後勁更是相對不足。
幹好幹壞不一樣！這是我們對三明人民熱切期待發展變化的最好回應。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。這是我們一切工作的出發點和落腳點。既然全市幹部群眾都憋著一股發展的勁，那就更要乘勢而上、正向激勵，馬上就辦、真抓實幹，把發展的勁化為幹事創業之力。雖然我們的發展並不唯指標至上，但是沒有一些關鍵性指標的突破，就難以說明我們工作的成效，更無法反映三明發展的拼勁。我們一定要牢記囑託，堅持以高質量發展落實趕超為主線，系統整體、精準具體、盯住短板研究和推進工作，拼精神、下狠勁，奮力奔跑、全力追趕。發展的優勢在哪裡，我們就要幹在哪裡；發展的拼勁在哪裡，我們就要鼓勁到哪裡；發展的實效在哪裡，我們就要扶持到哪裡。
幹好幹壞不一樣！堅持幹事創業，提振加快發展的精氣神；突出實績實效，拼出加快發展的精氣神。只要讓幹好幹壞更加涇渭分明，我們就一定能夠在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上，真正做到新時代有新擔當、新時代有新作為。
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（下文為推廣）
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