要繼續健全制度、完善體系，使監督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能。
——1月13日，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話
3月16日
《中國紀檢監察報》報道了
福建三明探索生態環保領域案後綜合治理機制
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三明市紀委監委聚焦生態環保領域的堵點、痛點、難點問題，探索案後總結、整改、警示、回訪於一體的綜合治理機制，做深“一案一總結”，深入分析查找問題根源，用好紀檢監察建議有力武器推動整改；做實“一案一警示”，以案為鑑、以案明紀，分級分類開展警示教育，實施靶向治理；做細“一案一回訪”，深化以案促改，推行清單式整改、第三方評議、“回頭看”等，以強有力的監督推動強有力的治理，守護好綠水青山、藍天淨土。
陽春三月，
泰寧縣杉城鎮梅橋村的林農們笑迎春來，
767畝荒山披上綠裝，
一片生機盎然的景象。
2019年，泰寧縣新橋鄉前後兩任
林業站站長被查處後，
縣監委發出監察建議書，
將林業項目實施納入第三方監管，
試點林票制度，
加強林業資金監管，
通過村集體林權股份制改革，
梅橋村148戶村民種下的杉樹
變成了可以兌現的“股票”。
圖為泰寧縣紀委監委幹部瞭解山場有關情況（資料圖片）
三明市紀委監委聚焦生態環保領域的
堵點、痛點、難點問題，
做深“一案一總結”，
做實“一案一警示”，
做細“一案一回訪”，
探索案後總結、整改、警示、回訪
於一體的綜合治理機制，
守護好綠水青山、藍天淨土。
圖為泰寧縣杉城鎮梅橋村767畝荒山披上綠裝（資料圖片）
一案一總結，查找制度漏洞
2019年4月，
隆陂水庫管理處原主任唐某
因夥同他人套取財政專項資金
設立小金庫，
並收受賄賂為他人謀取利益，
受到黨紀國法懲處。
如何斬斷伸向財政資金的“黑手”？
寧化縣紀委監委認真開展案後總結，
會同財政、水利等單位，
分析發案原因，查找監管漏洞，
形成案件剖析報告。
並向發案單位主管部門縣水利局
發出紀律檢查建議，
就工程建設、設計監理驗收、資金撥付、
責任管理等方面開出案後整改“藥方”。
圖為寧化縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組到隆陂水庫檢查農業水價綜合改革項目監管情況（資料圖片）
通過“一案一總結”，
分析發案原因，查找制度漏洞，
會診生態病灶，發出紀檢監察建議，
向發案單位列明存在問題、整改方向，
推動整改落實。
2019年以來，
三明市縣兩級紀委監委
針對生態環保領域典型案件
共撰寫案件總結報告
和案件剖析報告12份，
向發案單位
發出紀律檢查建議書7份、
監察建議書6份，
推動建章立制43項。
一案一警示，推動以案促改
2019年2月，
明溪縣林業系統多名公職人員
因腐敗問題被查處，
在當地引起不小震動。
2019年2月
林業系統多名公職人員因腐敗問題被查處。
2019年3月
明溪縣紀委監委通報案情，召開林業系統警示教育大會。
2019年4月
縣林業局黨委召開警示會議，宣佈處分決定，公開被查處人員懺悔書。
2019年5月
縣林業系統黨員幹部旁聽庭審，開展警示教育“大家談”。
2019年5月底
縣林業局黨委列出案後整改清單，召開專題民主生活會檢視問題、剖析反思。
2019年6月
有關派駐機構對整改情況進行“回頭看”，推動以案促改。
圖為明溪縣林業局黨委召開警示教育大會（資料圖片）
通過案情通報會、警示教育大會、
專題民主生活會等，
分級分類開展警示教育，
形成案後整改清單。
三明市利用清單
開展生態環保領域專項巡察，
對全市生態環保領域進行全面體檢，
發現問題156個，邊巡邊改84個，
移交問題線索18條，
督促生態環保領域8個職能單位
對政治生態進行分析、“畫像”，
為巡察組量身定製“體檢單”提供支持。
一案一回訪，激勵擔當作為
3月9日，尤溪縣紀委監委
聯繫縣建宇公司負責人
對垃圾填埋場進行了再一次回訪。
“從監測來看，經過滲濾液超標排放改造，
排放超標問題已得到整改。”
此前，建宇公司前任負責人華某
因監管不到位，
導致垃圾填埋場滲濾液超標排放，
受到黨內警告處分，並被調離崗位。
隨後，縣紀委監委運用
“一案一總結”“一案一整改”等方式
分析原因和監管漏洞，
督促主管部門建章立制，
在此基礎上，開展“一案一回訪”幫扶教育，
並邀請特約監督員跟蹤評議、監督整改。
圖為尤溪縣紀委監委工作人員對垃圾填埋場進行回訪
據悉，三明市紀委監委
將“回頭看”和“一案一回訪”常態化，
將案後整改納入日常監督，
做好整改銷號登記，
形成案後整改效果綜合評價。
同時，引入第三方評議，
對整改落實情況進行評價，
督促黨組織履行主體責任，
幫助受處分幹部解開心結、重拾信心，
激勵擔當作為，
體現執紀監督有力度、
組織關愛有溫度。
綠水青山就是金山銀山
“我們著力打造案後整改‘升級版’
做到‘查處一案、治理一片’，
以精準監督推動精準治理，
助力打贏汙染防治攻堅戰，
讓群眾看到實實在在的成效。”
三明市紀委監委有關負責人說。
觀點
福建省紀委監委駐省生態環保廳紀檢監察組組長 鄭培華
探索涵蓋案後總結、整改、警示、回訪等內容的綜合治理機制，不僅注重當下改，而且注重長久立，從源頭治理、綜合治理髮力，破除問題查而復發的“頑症”，不失為在案後綜合治理實踐中的積極探索和有效嘗試。
永安市委常委、市紀委書記、市監委主任 徐文
三明市紀委監委探索案後綜合治理機制，聚焦生態環保領域問題履職盡責，將審查調查與總結教訓、紀法教育、建章立制、綜合治理等相結合，推動發案單位落實責任、健全制度、堵塞漏洞，提升案後整改工作實效，以精準監督推動精準治理，助力打贏汙染防治攻堅戰。
福州大學廉政與治理研究中心副教授 劉碧強
三明市在生態環保領域探索以“一案一總結”“一案一警示”“一案一回訪”為抓手的綜合治理機制，促進標本兼治，真正起到查處一案、教育一片、治理一方的作用，推動制度優勢更好轉化為治理效能，走出了一條可資借鑑的路子。
來源 | 中國紀檢監察報
供稿 | 三明市紀委監委
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