掃黑除惡應知應會
一、全國掃黑除惡專項鬥爭什麼時候開始?
2018年1月11日，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》；2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項鬥爭開始。
二、全國掃黑除惡專項鬥爭的“總藍圖”是什麼？
為期三年（2018年-2020年）。
2018年：治標。啟動專項鬥爭，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2019年：治根。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年：治本。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
三、中央開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義？
三個“事關”：事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
四、中央掃黑除惡專項鬥爭的基本原則有哪些？
五個“堅持”：堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理。
五、中央黑掃除惡專項鬥爭的目標任務是什麼？
通過3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以剷除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。
六、掃黑除惡專項鬥爭工作的要求是什麼？
有黑掃黑；無黑除惡；無惡治亂。
七、“掃黑除惡”與“打黑除惡”有什麼區別？
“掃黑除惡”與“打黑除惡”，雖然只有一字之差，但對工作的廣度、深度、力度都提出了新的更高的要求。
第一，掃黑除惡專項鬥爭重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集全黨全民之力打一場掃黑除惡人民戰爭。
第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。掃黑除惡專項鬥爭是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。
第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次專項鬥爭更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業主管部門明確了掃黑除惡責任，加大了行業監管和邊掃邊治邊建工作力度。
八、打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什麼？
做到“兩個不發生”，實現“一降兩升”。
兩個不發生：不發生因黑惡勢力逞強爭鬥、爭搶地盤導致群死群傷案件；不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾鬥毆、尋釁滋事惡性案件。
一降兩升：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
九、掃黑除惡要做到哪兩個“結合”？
掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來，要與加強基層組織建設結合起來。
十、掃黑除惡專項鬥爭“一案三查”指什麼？
一是查辦黑惡勢力；二是查辦黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”；三是查辦黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
十一、掃黑除惡專項鬥爭“兩個一律”指什麼？
對涉黑涉惡犯罪案件：一律深挖其背後腐敗問題；對黑惡勢力“關係網”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。
十二、剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什麼？
加強基層組織建設。
十三、掃黑除惡專項鬥爭有哪些工作措施？
摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。
十四、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指什麼?
“黑”是指黑社會性質的組織；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
十五、掃黑除惡專項鬥爭的打擊重點是什麼？
1、威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
5、在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸 市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10、組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
12、黑惡勢力“保護傘”。
十六、什麼是黑社會性質組織？
同時具備以下4個特徵：
1、組織特徵：形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；
2、經濟特徵：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
3、行為特徵：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
4、危害性特徵：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
十七、什麼是“惡勢力”？
1.一般為3人以上（相對固定）；
2.經常糾集在一起；
3.使用暴力、威脅或者其他手段；
4.違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等；
5.
未形成黑社會性質組織。十八、什麼是惡勢力犯罪集團？
1、有三名以上的組織成員，
2、有明顯的首要分子，重要成員較為固定；
3、組織成員經常糾集在一起；
4、共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
十九、如何界定“村霸”？
嚴格來說，“村霸”並不是一個正式的法律術語，而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。有下列情形之一的，一般均可歸屬於“村霸”範疇：
一是橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；
二是無事生非、無理取鬧、打架鬥毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村幹部不敢管的；
三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結夥哄搶的；
四是有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；
五是對鄉村幹部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；
六是誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；
七是受僱於人、充當打手，殘害無辜的。
二十、什麼是黑惡勢力“保護傘”？
1.對象為國家公職人員；
2.利用手中權力；
3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪，有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。
二十一、當前涉黑涉惡問題出現的新動向？
向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化；向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。。
二十二、黑惡勢力是如何發展演變的？
實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
二十三、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什麼？
一是各級黨委、政府主要負責同志作為掃黑除惡工作第一責任人；
二是各級政法機關主要負責同志作為掃黑除惡工作的直接責任人；
三是紀檢監察機關要立足監督執紀問責的職責定位，擔負起掃黑除惡專項鬥爭的監督責任；
四是堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。
二十四：候選人聯審機制是什麼意思？
在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
二十五：村“兩委”換屆建立“負面清單”是什麼意思？
具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子：
①被判處刑罰、現實表現不好的；
②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；
③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；
④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；
⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；
⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；
⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；
⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；
⑨原村（社區）幹部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；
⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
二十六、紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中重點查處的3類問題指的是什麼？
1、發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；
2、黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；
3、地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。
二十七、全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作六個重點是什麼？
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、圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況；2、圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；
3、圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況；
4、圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況；
5、圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況；
6、圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
審核：張永鋒
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