安徽五位市長代表談公益訴訟

聚焦兩會 || 安徽五位市長代表談公益訴訟

安徽檢察 今天

3月13日《檢察日報》04版

共畫公共利益保護最大同心圓

五位市長熱議檢察機關與行政執法機關建立公益保護共同體

“樹立雙贏多贏共贏理念。行政公益訴訟涉及政府履職，本質是助力政府依法行政，共同維護人民根本利益，得到各方面有力支持……”3月12日，張軍檢察長在最高人民檢察院工作報告中談了檢察機關與行政執法機關共同維護公益的諸多積極嘗試，引起公眾的關注，特別是十二屆全國人大三次會議上的幾位市長代表。

保護公益共同體實現雙贏多贏共贏

全國人大代表

中共蚌埠市委副書記，市政府市長

王誠

“在公益保護中，檢察機關與行政機關只是法律職責、分工不同，但保護的目標是共同的，方向是一致的，以‘人民為中心’的政治要求是共同的。公益訴訟的目的是監督和支持行政機關依法行政，幫助政府解決棘手的問題。這就要求公益訴訟的參與方要樹立雙贏多贏共贏的理念，構建保護公益共同體。”全國人大代表，安徽省蚌埠市委副書記、市長王誠向記者介紹說，構建保護公益共同體，共建公益保護機制，蚌埠市有自己的諸多創新嘗試，該市淮上區檢察院與三汊河國家溼地公園管理處簽訂國家溼地公園公益保護合作協議，龍子湖區檢察院與蚌埠市革命歷史陳列館會籤《關於加強烈士陵園公益保護合作、捍衛英雄烈士榮譽與尊嚴的協議》，五河縣檢察院與五河縣沱湖管委會會籤《關於協同推進沱湖區域生態資源環境保護工作意見》……一系列環保領域的“聯袂發力”取得了實實在在的效果，得到了當地百姓的一致好評。

全國人大代表

中共馬鞍山市委副書記，市政府市長

左俊

“今年春節後上班第三天，我市環保局就將市檢察院公益訴訟部門的負責同志邀請到該局，給全市130餘名環保執法人員授課。”提到檢察機關與行政部門對於公益保護的密切聯繫，全國人大代表，安徽省馬鞍山市委副書記、市長左俊給記者講了該市新近的例子。上週，馬鞍山市環保局發現一起破壞生態環境的線索後，主動邀請市檢察院公益訴訟檢察官到現場查看，並徵求檢察機關對環境修復問題的意見和建議。左俊說，目前，馬鞍山市各級政府部門對公益訴訟工作的認可度不斷提升，行政機關和檢察機關公益訴訟部門良性互動不斷。

檢察建議畫出了公益保護最大同心圓

全國人大代表

中共滁州市委副書記、市政府市長

許繼偉

“對於行政公益訴訟，有些幹部認識仍有偏差，擔心辦案影響地方政府形象。在我看來，行政公益訴訟的實質是督促行政機關自我糾錯，這裡就要特別說說檢察建議。”全國人大代表，安徽省滁州市委副書記、市長許繼偉說，以檢察建議方式實現維護公益的目的，可以說是用最少的司法資源、行政資源，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。如果說行政公益訴訟，政府是最大受益者，那麼以檢察建議方式辦案，等於畫出了檢察機關與行政機關保護公益最大同心圓。

全國人大代表

中共宿州市委副書記、市政府市長

楊軍

“檢察機關利用檢察建議這一有效監督方式，推動了相關問題的解決，督促了有關行政執法機關依法履職，推動相關單位和企業堵漏建制，取得了明顯的監督效果。”全國人大代表，安徽省宿州市委副書記、市長楊軍進一步說，但在當前司法實踐中，由於對檢察建議作用的認識不足、整改落實缺乏有效監督等方面原因，檢察建議的作用還沒有得到充分發揮，不同程度地影響了檢察建議的剛性實施和有效落地。一些地方也在積極探索更好的實踐路徑，比如建立檢察建議公開送達、宣告制度，邀請人大代表、政協委員參與監督等，努力把檢察建議做成剛性、做到剛性。

提高人民群眾參與度 共促公益訴訟工作

全國人大代表

戴啟遠

“當前，公益保護的合力逐步形成並日趨強化，全國各地辦理了一批有影響的典型案件，接下來要繼續在實踐中發展鞏固。”全國人大代表，安徽省淮北市委副書記、市長戴啟遠建議檢察機關還應從三方面加強公益訴訟工作：一是凝聚公益保護合力。繼續爭取地方黨委、人大、政府的支持，密切與行政機關的聯繫溝通，深化行政執法與司法的協作機制建設。二是加大辦案的力度。集中力量辦理人民群眾密切關注的案件，提升辦案效果。三是加大宣傳力度。檢察機關開展公益訴訟工作是法律賦予檢察機關的一項新的職能，社會知曉度不夠，要通過多樣化、多角度、多方位的宣傳，擴大公益訴訟的影響力，提高人民群眾的參與度，共同促進公益訴訟工作。

左俊代表說，公益訴訟案件涉及領域多、知識面廣、專業性強，對檢察人員素質能力提出了更高要求。

安徽檢察新媒體出品

審 核丨張 楊

來 源丨檢察日報

記 者丨鄭 智 張 楊

編 輯丨王福兵

投稿郵箱丨[email protected]

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