2019年，对于通信运营商而言，是营收压力大幅上涨的一年。一方面是5G、物联网等新技术建设需要更多的资金投入；另一方面则是用户规模触顶，收入下滑，陷入增量不增收的困境。为了重塑良性市场竞争环境，终端补贴被迫下架，而IPTV作为运营商的基础业务之一，也不可避免地受到了波及。

此外，携号转网，乃至对增值业务的“二次确认”规定，都对IPTV的业务推进带来了影响，这个影响不仅涉及到运营商自身，也涉及到各播控方、CP/SP等产业链各方，IPTV的从业者们亟待作出相应调整，给出应对之策。

补贴降低：或将造成IPTV用户下滑

近几年来，电信运营商和各终端厂商合作，提供设备补贴一直是其抢占市场的主流销售模式。这一模式简单粗暴、效果显著，IPTV也受益其中，用户得以快速增长。但与之相对应的是三大运营商营收下滑，盈利增长出现瓶颈。

为了重塑良性市场竞争环境，上级主管部门下发通知，禁止运营商终端补贴，尤其是取消对手机、宽带光猫、机顶盒、泛终端等补贴，这意味着“装宽带赠IPTV”的时代或将成为过去式。据流媒体网获悉，目前已有多省市办理IPTV业务须单独缴纳机顶盒费用。从免费赠送到要用户自己掏钱购买，这必将导致部分非活跃用户流失。

另一方面，也将影响IPTV的整体营收。尽管近两年IPTV业内都在着力进行用户的价值挖掘，但具体到全行业的收入领域，运营商的宽带捆绑销售依然占了很大比重，IPTV本身的市场性收入（2C和2B收入）还有待发展。运营商一旦降低补贴，就意味着只能依靠用户付费来提升收入。

尽管对IPTV的从业者而言，接下来价值挖掘的压力无疑更大，但也未尝不是一件好事，这将逼迫行业改变过去发展用户的模式与思路，从高速增长转向高质量发展。

携号转网：迫使运营商持续提高服务质量

按照工信部部署，今年11月30日之前三大运营商将在全国推行携号转网服务，用户可以在保留原手机号的同时，在不同运营商之间更换套餐。对于用户而言，这是话语权提升的重大利好，但却可能影响未来三大运营商的用户格局。

由于现在运营商主推的都是融合捆绑套餐，这也就意味着将影响其IPTV的用户数。

三大运营商为了让老用户不流失，从去年开始，就做了大量的老用户“关怀服务”，譬如根据在网时长送流量活动、给手机用户送宽带活动（目前该活动已停止）等。近期，北京移动还推出了“普惠礼包”，只要用户承诺在网12个月，即可获得50元话费+12GB全国流量。

但只是推出这种“关怀服务”肯定不够，用户选择携号转网不外乎三个理由：别人家的网络更好、套餐更便宜、服务更好。因此想要留住用户就需要优化网络、降低资费、提高服务质量。网络层面暂且不表，网络建设是一切运营服务的根本，三大运营商都不敢懈怠；而低价套餐也成为过去式，但在套餐的模式创新以及服务范畴，运营商可以做的其实很多。

北京移动最近推出了一项“北京移动Plus会员”服务，18元/月，服务涵盖6项特权，其中通信特权，每月用户可以在“50分钟语音”、“1G流量”、“200短信”中任选其一；数字生活特权，每月用户可以在爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV、蜻蜓FM、网易云音乐等会员服务中任选其一。另外还有积分特权、达量特权、新业务特权、精选福利，这其中还有不少线下体验服务，譬如学而思等。

这样的“特权”思路，完全可以延展到IPTV领域。当前运营商在套餐价格上不能做文章，但却可以创新套餐模式，譬如将运营商基础套餐与IPTV付费增值业务结合，给用户更划算的“全包”服务，对用户的增长与留存或将有一定的促进作用，也有助于增加IPTV的整体收入。据悉，该模式目前在某些省份已经开始尝试推进。

二次确认：督促IPTV做精内容、做强运营

如果说补贴降低、携号转网等，对IPTV的发展还谈不上“打击”二字的话，那增值服务的“二次确认”对IPTV的打击，目前已经哀鸿遍野。

根据信息产业部颁发的《电信服务规范》和《关于规范短信息服务有关问题的通知》的规定，对用户申请包月类和订阅类信息服务业务，其具体确认过程为：信息服务商在收到用户服务申请后，要向用户发送请求确认信息，且请求用户确认信息中必须包括收费标准和收费方式，在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并相应计费，同时告知服务订制成功，这种确认过程可简称为“二次确认”。若电信业务经营者未收到来自用户的确认订制的反馈信息，不得视为默认订制，不得收取相关费用。

不过这一规定并未上升到法律层面，所以此前不少省份的IPTV增值服务并没有“二次确认”流程，导致不少用户投诉。这在IPTV规模体量尚小的成长初期，姑且可睁一只眼闭一只眼，但当前IPTV用户已近3亿，作为大屏端的主流传播渠道，合规运营是基本准则。于是对IPTV增值业务订购和续费的“二次确认”流程已经在全国范围开展，而这对为IPTV提供内容服务的SP厂商而言打击巨大。据流媒体网了解，部分地区的IPTV增值业务因“二次确认”引发的订购下滑率甚至接近70-80%。

由于近几年IPTV发展态势一片良好，深耕IPTV的不少SP厂商都判定2019年将会是行业价值挖掘大年，他们为此在去年做了大量投入，包括拓渠道、搭专区，甚至到各省派遣驻地团队等，但“二次确认”无疑给行业泼了盆冷水，甚至有SP厂商陷入岌岌可危的境况。

各地新媒体作为播控运营方自然也会受影响，如何在给用户提供“二次确认”的基础上，保证订购率不大幅下滑成为当前亟待解决的问题。某地新媒体相关人员表示，现在IPTV开通或续费增值业务都需要向用户“二次确认”，但这个“二次确认”未必一定得是“是否订购”的确认，也可以是“是否取消订购”的确认。

譬如针对已订购某增值业务的用户，向用户发送“是否取消订购”的短信确认，很大概率将被用户忽略，而默认自动续费订购。这可以在一定程度上降低订购下滑率，但解决问题的根本还在于提升内容质量、服务质量，与运营能力，只有这样才能将非活跃用户变为活跃用户，把活跃用户变为铁杆用户。也只有这样才能解决IPTV当前遭遇的营收困境。

在即将于10月30-31日举办的珠海论道上，包括运营商、新媒体，以及各增值业务领域CP/SP在内的厂商将齐聚，多维度探讨IPTV的价值挖掘之路，共同将运营商动荡为IPTV带来的蝴蝶效应变为积极影响。也期待您的参与。