大慶高新區：扶好營商環境“千斤頂”

10月21日，誠信大慶建設工作領導小組下發了《關於表彰高新區管委會創新開展企業投資項目承諾制的通報》。通報顯示：大慶高新區管委會從2018年起推行項目承諾制，以備案類企業投資項目行政審批事項為承諾內容，通過簡化審批環節、調整審批時序、再造審批流程，促使企業辦理事項不斷減少、審批時間大幅縮減。在2019年中國城市信用建設 “新華信用杯”評選中，大慶高新區獲得全國“百佳信用案例”的榮譽。

而在此之前，大慶高新區還榮膺“中國十佳優質營商環境產業園區”，成為東北地區唯一獲此殊榮的產業園區。

按照大慶市委“用3年時間打造東北地區營商環境最優城市”的要求部署，大慶高新區將優化營商環境作為促轉型的重中之重，聚焦解決人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，持續發力，縱深推進，全力營造穩定、公平、透明、可預期的全國一流營商環境。

讓信息多跑路

讓群眾少跑腿

一個事項需要跑多個部門辦理，一個項目有的會持續很長時間手續都辦不下來等等，一直是民營企業落地建項目的“燒腦”大事，用老百姓通俗話說，就是“黃花菜都涼了”，事情還沒辦下來。

可是，現在卻大大不一樣了。在大慶高新區，馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦的 “五辦“，系統式再造審批流程，推出“七大免費服務”，推動“一窗式”政務集成服務平臺正式運行，理念、模式、機制、服務“四領先”，多項首創做法開闢黑龍江省政務服務先河，讓辦事程序簡化、辦事效率提高，甚至有的時候企業都不用跑腿，就有服務專車、專人幫辦，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

“截至目前，高新區已入駐公共服務中心的政務服務事項總數是518項。其中‘最多跑一次’事項511項，佔比98.6%;‘網上辦’事項448項，佔比86.5%;‘就近辦’事項112項，佔比50.5%，提升辦事群眾‘最多跑一次’‘一次就辦成’的滿足感。“大慶高新區行政服務中心主任劉冬莉介紹的。

劉冬莉說：“其中，工商營業執照和不動產登記實現半天出證，企業設立實現零成本1天辦結。將貼近民生、辦理頻次較高的91個事項延伸到5個社區分中心，實現一窗受理、兩級聯動。”

國家大數據專委會政務服務研究員、北京一窗研究院專委會主任劉允強評價，大慶高新區“一窗式”政務服務改革是打通便民利企服務“最後一公里”的最新成果，具有示範意義。

9個工作日

有諾就有行

時至霜降，大慶高新區林源園區龍油化工550萬噸重油催化熱裂解項目，正在進行大型設備預製、設備、鋼結構安裝等階段。今年，這個項目建設非常快，截至目前，土建工程已經全面完成施工。

這個項目是大慶高新區實施項目承諾制後的第一個受益企業。據該項目外聯負責人介紹，他們是高新區第一個實施項目承諾制的項目，通過承諾制，向高新區各局提出承諾後，核發了允許開工通知書，為項目前期開工建設給予了很大的支持。

高新區企業投資項目承諾制辦理分申請、承諾和承諾兌現三個階段，從投資主體提出申請到承諾制聯席會議審定，由項目推進服務專班負責，項目單位配合，到行政審批部門綜合受理窗口，辦理承諾制手續。當企業要件齊全後，行政審批部門在2日內逐一與投資主體簽訂承諾書，併網上公示3日。當所有承諾制事項通過公示，並且投資主體實行承諾制事項以外的其他報建手續已依法依規辦理完成後，行政審批部門在2日內向投資主體發送《允許開工建設通知書》。

產業促進部門是承諾制項目推進服務的主要責任部門。根據需要產業促進部門聘請中介機構對投資主體進行前期建設服務指導，凡列入黑龍江省、市重點推進計劃的備案類工業項目，在取得規劃土地手續後，從企業提出申請到開工建設僅需9個工作日。目前，龍油石化550萬噸/年重油催化熱裂解、大慶沃爾沃汽車製造有限公司一期等5個項目履行承諾制，有力助推重點產業項目加快建設。

金融服務忙上場

企業資金難題解

時隔半年，大慶高新區新闢建的化合物半導體新材料產業園，廠房潔淨，全部工程到收尾階段，設備正在進行安裝調試，預計11月中旬開始試生產，年底正式投產。

之所以項目進展這樣快，是因為項目的背後有一個強大的資金做支撐，這就是由項目團隊與大慶高新區產業引導基金、大慶市高新技術產業投資企業共同組建的國芯半導體新材料產業基金，而且隨著項目的進展，產業基金也會陸續到位支撐。

今年4月份，大慶高新區出臺了促進金融服務實體經濟的若干政策措施，高新技術產業基金、半導體新材料產業基金、油頭化尾產業投資基金等5支基金封閉運行，總規模65億元，已投向240萬片砷化鎵晶片等4個項目。240萬片砷化鎵晶片項目1.28億元資金全部撥付使用，系列項目全部建成後年產值28億元，將成長為產值百億元、市值千億元的獨角獸企業。

提升高新金服、融資租賃、商業保理等專業平臺效能，提高國有資本投融資引導、增信和扶持能力，成立大慶高新金融服務有限公司，建成大慶產業金融服務平臺，目前入駐企業312家，已發佈融資需求3.9億元。

“今年5月投入運行以來，已幫助50餘家中小微企業融資1.9億元。“金融服務公司負責人王世江說。

大慶高新區還積極兌現落實國家、黑龍江省各項扶持政策以及大慶市支持民營經濟高質量發展33條意見、抓招商促發展8條措施和高新區“創業六條”，落實減稅降費政策。2018年以來共組織申報項目98個、爭取各類政策扶持資金4.63億元，預計今年政策性減稅2.1億元。