中國和巴西分別是東西半球最有代表性的新興市場國家和最大的發展中國家。在巴西開放政策的加持下，兩個金磚國家的貿易關係正迎來高光時刻。
近日，應中華人民共和國主席習近平邀請，巴西總統博索納羅對中國進行了國事訪問。訪問期間，兩國元首見證簽署了政治、經貿、海關檢驗檢疫、能源、科技、教育等領域合作文件，並決定繼續擴大貿易規模，積極鼓勵雙邊貿易多元化。
博索納羅表示，巴西今年下半年將擔任南方共同市場輪值主席國，願推動南方市場國家同中方探討貿易自由化便利化等領域合作，為促進拉中關係發展發揮積極作用。
在博索納羅攜110家巴西企業代表團訪問北京之際，巴西出口投資促進局商務總監佩斯塔納（Augusto Pestana）在接受第一財經記者專訪時表示：“我們理解中國市場的重要性，也已經將中國市場視為最高級別的優先對象。”
鋪設自由貿易協定網絡是經濟最好的藥方
儘管巴西在全球足球文化的輸出上首屈一指，但在經貿領域，該國卻是二十國集團（G20）中開放程度最低的國家之一。世界銀行數據顯示，商品及服務出口佔巴西國內生產總值（GDP）的比重僅不到15%，貿易的比重也僅25%左右。而同為金磚國家的印度的貿易開放度則高達43%。
“缺乏開放貿易的影響是非常明顯的”，國際貨幣基金組織巴西使團團長、經濟學家斯普利姆波哥（Antonio Spilimbergo）指出，“近年來巴西的經濟增長已經停滯不前（2018年GDP增長僅為1.1%），因此開放與更多國家的貿易往來對於振興經濟至關重要。”
佩斯塔納告訴第一財經記者：“如果巴西要繼續兌現其潛力，全球市場是重中之重。因此，在博索納羅總統的領導下——這也是經濟部和外交部共同做出的決定——巴西政府開始開放經濟。而這一新面貌的主要支柱之一，就是一系列外貿協議的談判。”
他介紹稱，巴西在很長一段時間中保持孤立狀態，因此自由貿易協定網絡非常狹小。“我們只與阿根廷、烏拉圭以及巴拉圭成立了南美自由貿易集團南方共同市場，還與一些規模較小的貿易伙伴簽訂了範圍不大的自貿協定，但也僅此而已了。”他稱。
但自新政府於今年1月上臺以來，情況出現了變化。今年6月，巴西作為南方共同市場的一員，與歐盟結束長達二十年的馬拉松談判，簽訂了涵蓋8億人口、全球GDP25%的自貿協定。除此之外，佩斯塔納還向第一財經記者透露，目前，巴西陸續在與加拿大、韓國以及新加坡進行自由貿易談判，可能會在未來幾個月內落定。在不久的將來，巴西還會與日本以及美國尋求談判。
在全球化放緩的大背景下，巴西開始了大批量的雙邊貿易談判。對此，佩斯塔納回應稱：“在當今保護主義浪潮興起的時代，巴西政府認為最好的解決辦法是更多參與和更多談判，建立自貿協定的網絡對我們應對來自時代的挑戰至關重要。以前我們沒有追求雙邊協議帶來的好處，但現在我們認為這是最好的藥方。”
的確，中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任岳雲霞對第一財經記者解釋稱：“（巴西）主要的原因還是內部結構性問題，全要素生產率長期增長緩慢。這是很難通過內部政策刺激來促進經濟增長的，在這樣的情況下，它很大程度上只能依賴外部市場。”
不過，對於長期封閉的經濟體來說，開放一方面意味著可以將在國際市場上相對更物美價廉的產品出口，也意味著會對國內缺乏比較優勢的產業造成衝擊，比如汽車工業等。佩斯塔納對此表示：“很顯然，巴西在農業上採取了更有攻勢的行動，我們成功為農業產品爭取到很大空間。因此，與歐盟簽訂協議對於整個巴西經濟，特別是對農業有積極作用。”
他還表示：“在工業上，我們也努力獲得了一些關稅減免，這對歐盟和南共市整個貿易及商業環境都會起到正面作用。對於許多巴西產業來說，這是一種激勵，它們以前生活在舒適區裡，現在則將面臨歐洲公司帶來的競爭，這是積極因素，因為它們需要現代化並提高競爭力。這就是為什麼我們有開放時間表，在某些領域，這可能需要長達15年的時間。”
除大豆外會向中國出口更多高附加值商品
佩斯塔納對第一財經記者表示，儘管中國和巴西目前沒有簽訂自貿協定，但也有巨大的貿易潛力可以挖掘。根據中國商務部貿易報告，2018年中國已經成為巴西第一大出口目的地和第一大進口來源國。其中，植物產品（油籽、子仁等）成為巴西對中國出口的主力產品，2018年出口額為274.3億美元，同比增長34.8%，佔巴對中國出口總額的42.7%。
佩斯塔納對此評價道，大豆的出口現狀及趨勢都十分樂觀，但要使貿易可持續則需要將產品多樣化。他稱：“一些短期內的市場扭曲帶來的機會可能以後會消失，我們更願意將注意力集中在總體趨勢上。我們非常樂觀，並且相信巴西可以出口更多、更高附加值的產品。”
他向第一財經記者透露稱：“我是一名職業外交官，每當我去其他國家出差時，我最喜歡的運動就是去小型或大型超市看看競爭對手都有誰，我們在當地市場的地位如何。很遺憾的是，在中國，巴西的產品仍非常有限。雖然你可以發現一些肉類及橙汁，但這是不夠的。”
而除大豆等農產品原材料外，佩斯塔納稱，巴西正致力於向中國出口更多酒類飲料及奶製品。他稱：“以前，中國並不是奶製品領域的主要消費者，但現在情況正在明顯改變。因此，這對於巴西乳業的商人來說是個利好消息。中國也一直在放寬對巴西乳製品出口的一些規定，巴西希望能充分利用這一機會，我們也將在第二屆進博會上參展。”
而除貿易外，巴西也盼望更多投資者前往這個人口眾多的南美大陸國家。佩斯塔納表示：“巴西的基礎設施建設遠低於我們的需求，與此同時它的發展也存在諸多瓶頸。本屆政府致力於解決這些問題，但僅有政府是不夠的，我們需要從巴西和外國資本中獲得私人資金。”
佩斯塔納對第一財經記者稱：“我們希望外國公司、中國公司和巴西公司之間能建立更多的合作伙伴關係，這將影響公路、鐵路、港口、機場等諸多領域。” 他轉述巴西能源部長的話稱，“這些機會都將開放給外國投資者，巴西的營商環境已經變得更加開放和簡單，政策的可預測性也有所改善。巴西有一句諺語是，你認可什麼就確保它發生，這是巴西政府的態度。博索納羅總統也傳達出這樣的信息，邀請中國公司和投資者好好利用這些機會。”
近些年來，中國對巴西的投資已經從農副產品以及能源供應領域漸漸轉移到汽車及電信等領域。對此，佩斯塔納認為：“這些行業非常重要，也很有潛力，它們是巴西經濟的未來。但對於一些項目，巴西政府不得不做一些決定，因為其中具有戰略意義。但我很確定的是，巴西政府會找到合適的解決方案，希望中國企業在這些領域也能夠有更多投資。”
佩斯塔納最後補充道：“除了投資和貿易，人文交流也不可或缺。在巴西瞭解中國的人不多，中國也有許多人不知道巴西，因此需要更多人員交流。旅遊業也非常重要，博索納羅總統傳達出的重要信息之一就是巴西會放寬對中國公民的簽證規定，這樣一來，中國人就可以更方便地以遊客或者投資者的身份前往巴西。這種態度將使我們發展出更加互惠互利的關係。”
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