針對電子煙的監管舉措再度升級——近日，國家菸草專賣局、國家市場監督管理總局發佈通告要求，不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯網銷售電子煙，不得通過互聯網發佈電子煙廣告。
以“健康”面貌出現，卻成為年輕人變成菸民的“第一口煙”——一段時間以來，風靡全球的電子煙引發了各國警惕和嚴厲管控。將電子煙列入控煙範圍、阻止電子煙向未成年人蔓延，已經迫在眉睫。
新華社發
並非“健康無害”
“身邊很多朋友都在抽，據說電子煙比較健康，所以我也試了試。”17歲的高中生梓寰（化名），第一次接觸電子煙是因為朋友的強烈推薦，原本對香菸比較抗拒的他，如今也成了（電子）煙不離手的小菸民。
電子煙是一種特殊的菸草產品，一般由煙具和煙油組成。目前我國主流的電子煙，其煙油主要由菸鹼（尼古丁）製成，並通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化後供消費者吸食。
記者調查發現，不少電子煙的使用者都表示，自己是看到廣告中“可以幫助戒菸”“健康無害”等宣傳後才“入的手”。清華大學公共健康與技術監管研究課題組發佈的《電子煙產業監管狀況報告》（2019）也指出，電子煙零售網站的營銷話術中，有95%的比重將電子煙與健康、乾淨聯繫到一起，89%的網店會宣傳和健康有關的益處。
事實卻並非如此。世界衛生組織最新發布的《2019年全球菸草流行報告》指出，電子煙“無疑有害”，不僅有尼古丁，還有其他一些有害物質，對健康的長期影響尚不明確；沒有充足證據表明電子煙有助於戒菸。
國家菸草專賣局有關負責人也表示，很多電子煙企業用“幫助戒菸”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導消費者，但多數電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性很強，存在不安全成分添加、煙油洩漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。
專家指出，尼古丁會嚴重危害青少年的神經系統，而電子煙“穿上漂亮的外衣”，引誘青少年吸食，導致他們不知不覺染上煙癮，甚至有極大的可能接觸傳統捲菸。這一趨勢無疑令人擔憂。
瞄準年輕群體
儘管通告已發佈多日，但記者在淘寶、京東等電商平臺上搜索發現，仍有多個品牌的電子煙正常銷售。雖然商品明確標示“未成年人禁止使用電子煙”，但購買過程並無驗證，未成年人可以輕易買到。
與此同時，在上述電商平臺的電子煙廣告中，頻繁出現年輕人手持和吸食電子煙的畫面，並配以“就是好抽”“天然減害”等文字描述。此外，這些廣告中還較為隱晦地透露出電子煙沒有二手菸危害、能夠提高年輕人搭訕次數等信息。
對此，前述清華大學的研究報告也指出，在廣告營銷中，電子煙被符號化為上層社會的消費品，並代表了獨立個性和生活方式。在文化產品尤其是電視劇、MV中，電子煙與歡快、輕鬆、享受的氛圍相聯繫。
相關數據值得警惕。2019年5月，中國疾病預防控制中心發佈調查結果顯示，使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15—24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%；獲得電子煙最主要的途徑是互聯網；聽說過電子煙、曾經使用過電子煙以及現在使用的比例均有所提高。
記者在嗶哩嗶哩（bilibili）等視頻平臺上發現，其中有不少電子煙產品評測和花式煙霧教學視頻，很多網友在視頻評論中交流使用電子煙的經驗和感受。
除了宣傳和推廣方面的問題，由於缺乏標準，電子煙的質量問題同樣突出。
國家衛健委規劃司司長毛群安說，許多電子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，同時電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。
加強監管舉措
去年8月，國家市場監督管理總局和國家菸草專賣局曾聯合發佈通告，明確禁止向未成年人出售電子煙。而此次最新推出的舉措，更加突出了對互聯網銷售和宣傳電子煙的嚴格要求。
通告要求，各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪並將電子煙產品及時下架，電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發佈的電子煙廣告。
目前，世界範圍內已有很多國家全面禁止或嚴格限制電子煙銷售，有明確立法或正式宣佈禁止銷售電子煙的國家或地區已超過40個。
而在我國，自今年以來，深圳、成都等地也修改了控煙條例，將電子煙列入控煙範圍：深圳明確將“吸菸”概念擴大為使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他菸草製品；成都也將吸電子煙明確納入吸菸行為，並明確規定菸草製品經營者禁止向未成年人銷售菸草製品；北京在其軌道交通乘客守則中，補充了禁止吸電子煙的規定……
經過了沒有束縛的野蠻成長，電子煙正在逐漸褪去“電子”的噱頭，凸顯了其“煙”的本性。浙江大學醫學院控煙研究中心主任、教授楊廷忠認為，電子煙不應該有特殊身份，要納入普通菸草的限制之列，在廣告、營銷以及消費場所等方面都應有所限制。
對此，不少業內專家呼籲，國家應加大對電子煙的研究力度，出臺更加全面、細化的監管措施，加強對未成年人保護。（來源 人民日報 記者 劉嶢 見習編輯 熊子文 張惟一）
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