已閱君今天要聊一件事。
近段時間,不少領導幹部去了法院,有的應訴,有的旁聽。
比如說,11月6日下午,就有來自浙江省25家省級單位的24位廳級領導、46位處級幹部及4名省人大代表、政協委員走進省高院第二法庭,去旁聽一起行政案件。
△庭審現場
浙江全省不少地方也傳來消息:近段時間,一些地方的市長、縣長也走入法庭,有的甚至是出庭應訴。這倒底為什麼?從中可以看出哪些信息?
從省高院這場庭審聊起
一個案子,居然有24名廳領導去旁聽。它是個什麼案子?
要是詳細說起來,話有點長,也會比較專業。
大致是這樣:衢州有家民營企業,向受傷勞動者墊付工傷保險,之後要社保部門支付,但在這中間,遇到一些問題。這家民營企業轉而向法院要求審查相關規範性文件的合法性。
就是個“民告官”的案子。
結果是好的:在審理的過程中,省高院通過組織協調化解,最終促成達成和解協議,起訴被當庭撤回,大家握手言和。
總的來說,案子不大。
但去旁聽的單位領導不少:省發改委、省經信廳、省科技廳、省公安廳……聽聽這些名字,就知道有多重視。
△庭審的旁聽席
這是為什麼呢?
隨後這次活動組織方之一的浙江省司法廳相關負責人就點出要點:希望通過這次活動,各級行政機關可以從具體案例中總結剖析工作中的問題癥結,找準依法行政工作的薄弱點,明確監督的發力點,進一步提升行政執法能力和水平。
這種形式,有個簡化版的稱呼:“法庭問政”。
市長、縣長們出庭應訴
既然說起“法庭問政”這個詞,馬上就會有人想起另一個詞:“電視問政”。
“電視問政”的形式,差不多就是:百姓問政,部門負責人答卷。
如果認真注意一下最近浙江各地的“法庭問政”,就會發現:一些庭審,還是有相當震撼度的。
舉個最明顯的例子:一些地方的市長、縣長,在面對“民告官”案件時,親自出庭應訴。已閱君這裡隨便舉兩個例子。
比如說,10月24日上午,王某告龍游縣自然資源和規劃局、龍游縣人民政府一案,就在龍游法院公開開庭審理,龍游縣人民政府副縣長、龍游縣自然資源和規劃局副局長作為行政機關負責人出庭應訴。
△龍游開庭現場
再比如說,11月5日,在嘉興市中級人民法院,平湖市某製衣有限公司狀告平湖市人民政府、平湖市獨山港鎮人民政府強拆一案開庭,就有平湖市副市長沈志鳳、平湖市獨山港鎮鎮長穆運安出庭應訴。
這些案子,有些還是網絡直播的,比如說龍游那起案子。
政府的行政行為,是不是有行政不作為亂作為、執法依據不合法、內部行政監督不力,都可能在法庭上,一一被細緻檢視,並且會在網上被直播。
出庭應訴的感覺,應該不亞於“電視問政”。
透露出了什麼信息?
這些事,顯然不是孤立事件。
有這麼一句老話:外行看熱鬧,內行看門道。從這些現象背後,看出想要傳遞的相關信息,才更為重要。
已閱君要介紹一下不管是廳級幹部旁聽,還是市長、縣長們出庭應訴的背景。這段時間,浙江省高院和司法廳正在開展全省行政機關“旁聽百場庭審”。要求浙江全省各市、縣(區),分別選取一場行政機關問題較為突出且具有典型性代表性的行政訴訟案件,組織相關行政機關負責人、特邀行政執法監督員等參加旁聽及庭後研討。
已閱君上面介紹的這些庭審,都是這個活動的一部分。
介紹到了這裡,光就最近發生的這些事來說,應該可以結束了。但如果結合之前發生的事,再更深一點分析,卻可以發現趨勢。
在全省行政機關“旁聽百場庭審”活動前,發生兩件事,與之有關,相當引人注目:
6月15日上午,湖州中級法院一號大法庭開庭審理一起“民告官”案件,湖州市市長錢三雄自己出庭應訴,5名副市長、市委政法委書記旁聽庭審。
△發生在今年6月的湖州市市長出庭應訴,曾引起廣泛關注
再早一點,5月28日上午,在紹興市中級法院,紹興市市長盛閱春帶著市政府領導班子成員,市級有關部門(單位)負責人和各區、縣(市)政府主要負責人等100餘人,旁聽一起房屋拆遷行政複議案件。
一個設區市往往人口好幾百萬,市長一般比較忙碌,能專門抽出時間,參加或旁聽庭審的市長,其實不多。這麼短時間內,兩位浙江的市長參加或旁聽庭審,由此不難看出政府對預防化解行政爭議、建設法治政府的重視。
再結合十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,更是不難發現:預防化解行政爭議、建設法治政府已經成為推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措和內在要求。
在這方面,今後將會得到進一步加強。也可以換句話說,在今後,如果幹部行政不作為亂作為、執法依據不合法、內部行政監督不力,不但可能會被告上法庭,要是案子被判輸了,還可能要承擔相應的責任。
而這,就是近期這一連串的事所透露出來的信息,相當值得注意。
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