广饶县在去年试点推行农村土地拖欠承包费清收工作基础上，今年部署开展“三清三规范”集中行动，为全市破解农村集体增收“老疙瘩”趟出了路子。目前，已清理不规范村级合同1823份，清缴拖欠承包费1310万元，盘活闲置土地资源2421亩，实现集体经济增收1284万元。
党委主导
由镇街党（工）委扛起责任，党（工）委书记亲自到每个农村社区召开调度会，逐村听取汇报、分析村情，研判困难问题；对认识不到位的村党支部书记专门约谈，传导压力、压实责任。镇街班子成员包社区，机关干部包村，全程参与清收行动，形成全员抓、全力抓的局面。建立“两上两下”推进机制，清收方案先报镇街党（工）委初审，再按“四议两公开”程序审议，审议结果报镇街党（工）委审核；审核无误后，方可铺开清收工作。
支部主抓
县级制定“三步走”思路，由村党支部具体负责清收工作。第一步，集中利用两个月时间，全面清查承包合同，分类建立台账，做到底数清、情况明。第二步，每村由村干部、党员、法律顾问组成宣传小分队，利用集中办公、村民代表大会和群众闲暇时间，向群众讲解政策，发放明白纸，下发清缴通知单。第三步，村党支部书记带头，村干部先交，党员及时跟进。对故意拖延的群众户，从村干部亲属突破，专人负责清收。全县开展清收行动的村，前三天缴纳率就达90%以上。
群众参与
坚持群众全程参与、全面监督，承包费收取范围、清缴年限、奖惩措施等方案，全部经群众代表会议或全体村民会议审议通过后方可实施。清收时，坚持敞开门办公，群众可以随时到场了解监督清收工作，并依托“雪亮工程”手机APP，让群众实时了解清收进展，无死角查看清收情况。清收后，对清收数额、资金使用去向全部向党员群众公开，打消群众疑惑。
法律护航
在清收过程中，实行“一村一名法律顾问”，对清收工作全程指导把关。动员时，法律顾问向党员群众当面讲解法律规定。清收时，针对个别恶意拖欠的承包户，法律顾问直接入户，解释政策、讲明利害。清收后，在法律顾问指导下，对所有土地承包合同进行重新梳理、规范，并将按期交纳土地承包费列入村规民约，形成常态化交纳机制。
（供稿：广饶县委组织部）
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