今年以來，玉門市以法治信訪建設為統領，以集中整治信訪突出問題為切入點，繼續強化信訪積案集中化解，以“控增量、減存量”為突破口，不斷創新體制機制，在全市範圍內開展了信訪矛盾化解攻堅戰，解決了一批影響社會和諧穩定的熱點難點問題，從源頭上減少了信訪問題的產生。
一是建立了信訪積案“星級”管理制度。年初，市信訪局內部組織開展了信訪積案“星級”化解活動，對全市摸排出的歷年未化解的63件信訪積案，通過落實縣級領導包掛、部門包案、包片督辦等方法集中化解。首先對信訪事項進行風險評估和類型分類，根據化解的難易程度將其劃分為五個星級等次，逐人逐案建立臺帳、制定解決方案和穩控措施，實行“辦結銷號、動態化管理”，按先易後難的順序，逐個予以攻堅化解。
二是建立了分片包掛制度。按照“分片負責、掛星督辦、責任到人、限時辦結”的工作原則，將全市鄉鎮和部門劃分為3個片區，分別包掛到信訪局領導幹部人頭上。每3人為一個工作小組，一個組分管一個片區，局長、副局長兼任各小組組長。各小組對包掛區域內重點信訪事項辦理情況、重點信訪人員動向進行定期督查、重點走訪，與包掛單位結對子，幫助包掛單位想辦法、定措施，共同協調處理一些重點疑難信訪事項；隨時掌握各包掛單位或轄區內重點信訪人員的思想動向，做到問題隨時解決、動向隨時掌握。在積極化解積案減存量的同時，對新產生的信訪事項及早介入、提前預防，聯合縣級分管領導和多部門共同予以化解，年內沒有產生新的信訪積案。自化解活動開展以來，掛星管理的63件信訪事項已集中化解了43件，19件正在積極調處之中。
三是建立了“雙向”交辦制度。對中央、省、市交辦的重點信訪案件，通過發交辦函和網上系統轉（交）辦“雙向”途徑予以交辦。交辦責任單位後，嚴格落實“543”督查機制，即：交辦後30日內未辦結的進行電話督辦提醒、40日內未辦結的進行網上掛牌督辦、50日內還未辦結的發督辦函進行書面督辦；對難度較大、申請延期處理的信訪案件，通過聯合督辦、實地督查等方式予以督查督辦，督促責任單位按期規範辦理。今年以來，先後向責任單位發督辦函7份、實地督辦15次、電話督辦105次、網上督辦19次，促進了信訪案件的按時高效辦理。
四是建立了第三方參與調解機制。充分發揮“三調聯動”機制和玉門市社會治理中心八大調委會矛盾糾紛分類調處職能作用，對接待受理和排查出的重點、難點信訪事項進行分流引導、分類處理。涉及群體性、突發性和涉法涉訴信訪案件，由各調委會和職能部門對接、全權處理。通過組織網格員、首席調解員、律師，以及有矛盾糾紛調處經驗的資深人士共同參與，公、檢、法、司等部門配合，通過會商會診推動信訪事項及時有效化解。至目前，張志萍等30批信訪積案和突發性信訪事項都已成功化解，信訪人全部息訴罷訪。
五是開展信訪矛盾集中攻堅化解活動。根據省、市統一安排部署和工作要求，我市以確保“四個不發生”為目標，圍繞“重點領域、重點群體、重點問題、重點人員”，利用四個月的時間，紮實安排部署了信訪矛盾化解“四場攻堅戰”活動。將各級交辦和縣級領導包掛重點信訪事項都列入攻堅範圍，經各級各部門集中摸排，先後共排查出各類矛盾糾紛138件，並逐人逐案落實了“六定五包”責任制，止目前，已化解了130件，有8件正在積極化解之中（其中：5件屬涉法涉訴問題、3件屬歷史遺留問題）。
（市信訪局 蘇菊紅）
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