“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”是全國普法辦對普法依法治理工作取得顯著成績的地區授予的最高榮譽稱號，是衡量一個城市文明程度、管理水平、法治建設、社會和諧的重要標尺。6月5日，全國普法辦公室通報表彰了第四批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位共422個縣(市、區)，其中甘肅省15個縣(市、區)光榮入選。我市入選敦煌市、玉門市。
今天帶給大家的是玉門市的創建經驗：《玉門市以法治為引領整體推動法治（縣）市創建進程》。
△ 圖/ 玉門市人民政府網站
近年來，玉門市委、市政府認真貫徹落實全面依法治國基本方略和習近平總書記系列重要講話精神，堅持以法治為引領，以“平安玉門”“法治玉門”建設為目標，以爭創“全國法治縣（市、區）”為抓手，在推進依法執政、依法行政、司法改革、法治宣傳、隊伍建設等方面下功夫、求突破，整體推動了法治（縣）市創建進程。
1
完善機制，強化保障，切實增強法治城市爭創合力
一是加強組織領導，夯實創建保障機制。黨政主要負責人認真履行法治第一責任人的職責，多次召開常委會議專題研究部署，成立了以市委書記任組長，市人大、市政府、市政協主要領導任副組長，市級23個部門為成員的全面推進依法治市工作領導小組，下設6個專項工作組及其辦公室，由市委依法治市辦公室具體負責“全國法治縣（市、區）”創建工作的督促、指導、協調和日常管理工作。
二是健全工作制度，完善創建工作機制。制定出臺了《玉門市全面推進依法治市工作的實施意見》《關於“法治玉門” 創建工作的決定》和《“法治玉門”創建工作實施方案》等規範性文件，切實為“全國法治縣（市、區）”創建提供了強有力的機制保障。
三是強化工作措施，有序推進創建工作。建立了創建領導小組會議、決策等相關制度，出臺了爭創“民主法治示範村（社區）”“依法治理示範校”“誠信守法企業”等綜合考核細則。在全市範圍內聘請了20名法治創建監督員，定期召開法治創建工作推進會、基層法治創建工作座談會，市財政每年撥付50多萬元工作經費，確保了法治城市創建工作的順利實施。先後榮獲“全國生態文明先進縣（市區）”“國家首批綠色能源示範縣”“中國新能源產業百強縣” “國家級園林城市”“全國最具區域帶動力百強中小城市”“全國最具投資吸引力城市”和甘肅省“平安縣（市區）”“全省雙擁模範城” 及“甘肅省‘六五’普法先進（縣）市”等榮譽稱號。
2
強化措施，狠抓落實, 強力推進法治建設進程
一是堅持依法執政，嚴格依法行政。市委、市政府高度重視法治建設，堅持依法行政，將法治建設納入全市經濟社會發展大局，全面推進依法行政步伐。市鄉兩級政府依照《 酒泉市法治政府建設方案（2016—2020年）》制定了五年規劃和年度工作計劃，大力推進落實權力清單制度。進一步深化行政審批制度改革，樹立“一處跑、跑一次”的服務理念，新建了1.4萬多平米的市民服務中心，目前，全市312項行政服務審批事項已全面進入市民服務中心。建立健全法治政府建設指標體系和考核標準，不斷健全完善公共法律服務體系，繼續推進落實機關、企事業單位和鄉鎮（ 街道 ）、村（社區）法律顧問全覆蓋，全市共聘請法律顧問47名。堅決糾正懲處不作為、亂作為和懶政、怠政、失職、瀆職行為，深化行政執法體制改革，加強重點民生資金、重大建設項目的審計以及黨政主要領導幹部和相關企業領導經濟責任審計。全面推進財政預算等重點領域的政務公開，始終堅持依照有關法律法規進行決策施政。
二是強化法律監督，確保公正司法。認真貫徹落實省市委關於加強黨內法規制度建設有關精神，不斷加大對黨內法規執行情況的監督檢查。充分發揮人大在依法治市中的主導作用，加強對“一府兩院”的法律監督、工作監督。
三是推進司法改革，落實執法責任。加強黨委政法委對依法治市工作的領導，根據中央及省委、酒泉市委統一部署，積極支持政法部門全面落實中央、省司法體制改革具體措施，深入推進公安、訴訟制度、公訴制度、司法行政等各項司法體制改革。市公安局進一步完善了執法月通報制度，增強了民警執法辦案的責任心和學法用法的積極性。市法院圍繞審判制度為中心的司法體制改革，加強對立案、審判、執行各環節的流程管理，審判工作進入了良性循環軌道。市檢察院堅持創新務實，依法辦案，最大限度地減少不和諧因素。公、檢、法、司等部門進一步完善了人民陪審員、人民監督員、警風警紀監督員、行風監督員制度，加強了外部監督。
3
深化宣傳，注重實效，全力推進全民學法用法守法
玉門市按照全市“七五”普法規劃和人大《決議》確定的目標要求，以“法律八進”活動為基礎，不斷創新拓展法治宣傳教育形式和內容，進一步完善重點對象學法用法制度和措施，有力推進了全民尊法、學法、用法、守法。近3 年來，全市共建成法治文化公園、廣場、長廊、樓院等各類法治文化陣地58個，建成《玉門普法》《鐵人講法》等新媒體普法平臺6個。開展了形式多樣、內容豐富、針對性實效性強的法治宣傳活動26場次，開展“法律八進”活動43場次，舉辦法治講座培訓58場次，舉辦重點對象法律知識考試3次，播出《鐵人講法》普法專題節目135期,發佈《玉門普法》短信、微信微博32.4萬條次,發放宣傳材料18.7萬份，受教育群眾達11.65萬人次。
4
突出重點，普治並舉，著力夯實社會治理基礎工作
一是加強基礎工作，增強社會治理保障力度。目前，全市城鄉社會治理機制完善，基層群眾民主自治機制健全，在14個鄉鎮（街道）和老市區管委會及59個村、14個社區已建成“一辦四室一中心”綜治工作點42個，切實增強了社會治理基層基礎保障力度。
二是開展專項整治，努力維護社會穩定。為進一步優化法治城市創建外部環境，市委、市政府部署開展了“交通安全、市容市貌、安全生產等各類專項整治活動。
三是深化爭創活動，綜合提升創建水平。玉門市積極開展了“民主法治示範村（社區）”“學法用法示範機關”“學法用法模範公務員”、“誠信守法企業”等創建活動,湧現出了一批普治工作典型，發揮了法治引領示範作用。
四是合力並舉共同參與社會治理。全市進一步健全完善法律服務體系，先後建立了市道路交通、醫患糾紛和市聯合調委會等10個專業調委會，在全市大力推行 “三調聯動”機制、人民調解協議訴前司法確認機制和“口袋調”制度，切實增強了矛盾糾紛的調處化解能力。
近三年，全市各級調委會共調處矛盾糾紛4610件，調處成功4499件，調處成功率達到97.6%。政法各部門著眼於“以打促防”，發揮主力軍作用，有效遏制了各類違法犯罪案件的發生，加強了對社會弱勢群體的司法救助和特殊人群的安置幫扶教育管理工作，人民群眾的安全感得到進一步提升。
△ 圖/ 玉門市人民政府網站
閱讀更多 酒泉普法 的文章
