今年以來，面對錯綜複雜的外部環境和經濟下行壓力，濰坊市以慶祝新中國成立70週年為契機，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，深刻把握“完善和發展中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化”這一改革總目標，以高度的政治自覺和堅定的責任擔當，高舉改革旗幟，推進制度創新，深化流程再造，勇立潮頭、劈波斬浪，改革呈現出全面發力、縱深推進的良好態勢，鳶都大地激盪起高質量發展的強勁動力，引領濰坊在新時代的征程上闊步前行。
——在“改”上激發活力，著力用好“關鍵一招”
主動對錶中央改革決策和省委工作部署，決心更堅定、舉措更有力，深化改革全面推進、積厚成勢。
堅持黨對改革工作的集中統一領導，將市縣兩級深改組調整為深改委，每次會議都“第一議題”研究貫徹上級改革部署；把改革列為全市“六三七五一”思路舉措五大任務之一、將制度創新作為“工作落實年”十大攻堅行動之一，市委、市政府主要領導率先垂範，領銜推進動能轉換、鄉村振興等領域重大改革，在全市設立“改革創新獎”，樹立改革鮮明導向。向濰柴和譚旭光同志學習活動深入開展，“敢為人先、一往無前”的改革精神和“不爭第一、就是在混”的進取精神，發出了新時代濰坊改革最強音。
李克強總理在濰柴視察
堅持“系統性、整體性、協同性”的改革方法，以系統思維謀全局，用集成方法破難題，圍繞經濟、社會、文化、生態等領域，統籌改革與發展、質量與效率、陸地與海洋、局部與全域，推出121項制度創新舉措，推進136項國家和省改革試點，突破開發區改革、流程再造等13項年度重點任務，通過整體設計、系統集成，撬動各領域改革配套融合、相得益彰，發生“化學反應”，制度優勢正在轉化為治理效能。
堅持以改革推動發展、用發展成果檢驗改革成效，做到發展出題目、改革做文章，哪裡體制不順、機制不活，就向哪裡動刀子。深化“一窗受理”、探索“拿地即開工”、推行“畝均論英雄”評價、創新基金運作模式、實施新型產業用地（M0）管理等一系列針對性、開創性改革舉措強勢推出，敲到節骨眼、擊中要害處，破除了一批沉積多年、阻滯發展的頑瘴痼疾，極大激發了社會創造力和市場活力，唱響了質量變革的主旋律。省委主要領導同志對我市縣級融媒體改革、生態農業模式創新等典型經驗作出批示肯定。省裡已先後在我市召開國企改革、工業企業綜合評價、人社系統“一次辦好”改革等現場會，在全省複製推廣濰坊經驗；創新驅動、開放體制改革及以濰柴、歌爾、豪邁為代表的企業改革等經驗，在新華社、人民日報、新聞聯播、大眾日報等中央和省級主流媒體、重點欄目刊播。
——在“轉”上持續加力，以改革推動發展“高質量”
堅持產業高端化的主攻方向，著力完善轉型升級制度體系，建立十大產業“六個一”推進機制、企業和項目智能服務平臺、“1+5+N”政策落實和扶持體系，推動新興產業加速崛起、傳統產業煥發生機。省級“隱形冠軍”、省瞪羚企業分別發展到64家和29家，均居全省首位；“心無旁騖攻主業”的濰柴，成為國企改革的典範和新時代企業發展的標杆，贏得了習近平總書記的“點贊”。全市新動能項目數量佔製造業比重提高9.4個百分點、達到76.8%，新一代信息技術、高端裝備、高端化工產業規模、利潤均居全省前4位以內，2019智能物聯網大會在濰坊成功舉辦，落實減稅降費的經驗得到李克強總理肯定。
10月18日，2019智能物聯網大會召開。
國家創新型城市建設漸入佳境，創新“第一動力”作用充分發揮，建設市產業技術研究院，打通技術成果轉化通道，打造“政產學研金服用”創新創業共同體，全市80%以上大中型企業都建立起研發機構。前三季度，全社會研發投入佔比提高到2.62%，居全省第4位；專利申請量、授權量分別增長33.6%、26.1%，均居全省第3位；“四新”經濟、高新技術產業產值佔比分別提高到22.4%和48.8%。
“雙招雙引”成為今年高質量發展的新亮點，“十大產業”招商專班，北京、上海、深圳、濟南、青島5個招商引智小組和270支專業招商隊伍活躍在國內外招商一線；產業鏈招商、平臺招商、基金招商作用凸顯，創新實施“招商合夥人”制度，依託總投資逾2000億元的濰柴國際配套產業園已引進外資企業20家。前10個月，全市簽約“十強”產業項目797個、到位資金629.7億元。
6月12日，濰坊市在京舉行“雙招雙引”重點項目簽約儀式。
開發區正在輕裝上陣、迴歸本位，聚焦管理體制、幹部人事制度、市場化開發運營等重點，確定27項具體措施，率先在高新區、濱海區、綜合保稅區和青州經濟開發區開展試點，堅定不移推進開發區系統性重塑。
——在“提”上強化動力，以改革創新提升“三個模式”
抓住習近平總書記肯定“三個模式”重大機遇，結合國家農業開放發展綜合試驗區建設，持續深化農業農村改革，激發體制機制創新的澎湃動力，打造鄉村振興齊魯樣板“先行區”。
強化平臺思維，國家農業綜試區、全國蔬菜質量標準中心、北京大學現代農業研究院等一系列“國字號”平臺相繼落戶，其中綜試區已梳理複製112項自貿區創新成果，建立了與日本農產品檢驗國際互認7項新機制，成為全市乃至全省農業開放的重要引領區。
3月2日,濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設動員大會召開。
強化片區帶動，把產業園區、特色小鎮作為突破載體，規劃建設萬畝以上田園綜合體19個，臨朐薰衣草小鎮、壽光洛城、諸城常山3個省級示範區及20個市級示範區帶動區域一體加快發展，湧現出寒亭前闕莊、高密松興屯等一批“美麗鄉村”建設樣板和坊子玉泉窪、昌樂庵上湖等一批農業新模式新業態。
強化制度引領，圍繞解決“人地錢”問題，加快新一輪土地、農村集體產權制度改革，探索了集體經營性建設用地入市、盤活閒置宅基地使用權等有效辦法，全市土地流轉比例達到45%；出臺鼓勵引導城市工商資本下鄉的意見，整合涉農資金投入鄉村振興66.9億元，工商資本下鄉總額達到306億元。創新農村集體經濟發展模式的典型案例，由省委改革辦推薦報送中央改革辦。
——在“外”上釋放潛力，以改革打造對外開放“新高地”
堅持以擴大開放倒逼深化改革，開放型經濟新體制加快構建，在國際經貿摩擦演化升級的嚴峻形勢下，濰坊開放的“風箏”逆風飄揚。前10個月，進出口總額達到1469.6億元、躋身全省第3名，增長11.6%，分別高於全國、全省平均水平9.2個、5.7個百分點，開放為高質量發展插上了騰飛的“金翅膀”。
以廣闊胸襟主動融入國家開放佈局，積極參與“一帶一路”建設，71家企業在沿線國家和地區建設120個海外工廠，促進了產能合作。著力提升國際風箏會、中日韓產業博覽會等國際性節會和魯臺經貿洽談會、蔬菜博覽會等特色展會辦會水平，會展經濟空前活躍、大放異彩，世界風箏都、國際動力城兩張名片享譽海內外。
突出抓好穩外貿、穩外資工作，發揮主導產業優勢，圍繞技術、品牌、質量、服務4個核心要素，練好“內功”，加快外貿轉型升級，深入實施國際市場多元化戰略，1-10月份，化工、機電、紡織服裝、輕工工藝、農產品五大支柱產業出口均保持較快增長，其中機電產品出口增速達到35.3%，蔬菜、禽肉出口總量分別佔到全國的1/10、1/8。
重大基礎設施互聯互通邁出新步伐，濰坊港5萬噸級航道建設加速推進，開放的龍頭在高高昂起；“一帶一路”濰坊國際多式聯運大通道開通運營，青島港濰坊(青州)內陸港作為半島地區最大旱地碼頭正式開港，東亞物流節點城市、全國區域性高鐵樞紐城市的戰略地位更加突出；國家農業綜試區、省跨境電商綜合試驗區、國際院士谷、東亞畜牧交易所等高端開放平臺加快建設，為構築區域開放發展新格局提供了強力支撐。
——在“優”上提升效力，以改革營造一流“好環境”
把流程再造作為改革和制度創新的“牛鼻子”工程，以刀刃向內的勇氣，在全市開展破舊立新的“效能革命”，統籌推進審批服務、群眾訴求服務、項目推進、城市治理、機關內部運行五大板塊流程再造，服務效能得到全方位優化和提升，優質、高效、便捷的營商環境，為企業和投資者厚植了發展的沃土。
深化“一次辦好”改革，實施放權、減證、清單管理等一攬子計劃，在政務服務中心建立以“前臺”為引領“後室”為保障的“一窗受理”服務新模式，市級審批事項壓減73.1%，企業開辦最快壓縮到0.5個小時辦結，首批20個高頻事項實現不見面審批，“一次不跑、事就辦好”的新風撲面而來，全社會創新創業熱情充分激發、活力充分湧流。1-10月，全市平均每天新誕生市場主體446戶，總量突破百萬戶、達到102.8萬戶，居全省第3位。依託“12345”熱線，建起全市統一的市民訴求受理平臺和N個專業化服務平臺，提供“1+N”集成式便捷化為民服務，“12345”熱線獲得全國2019年度“十佳市政及公共事業服務熱線”獎。
針對機關工作流程繁瑣、效能低下等突出問題，建立“由上而下”的頂格協調推進機制，決策效能大幅提高；創新論證決策機制，對重大方案、重要政策，在進入正式決策程序前採取公開答辯方式深入研究論證。如，圍繞建設生態開放活力精緻的現代化高品質城市，優化重大政策研究決策機制，由市級領導牽頭成立6個課題組，瞄準建設目標，調研起草23個行動方案，首次採用公開答辯方式，集中3天時間，舉辦6場答辯會，廣泛徵集社會各界意見建議，最大限度凝聚共識、集思廣益，在此基礎上按程序作出決策，極大提高了改革決策的科學性和精準度，“生態、開放、活力、精緻”正在成為濰坊新的靚麗名片。
——在“惠”上凝聚合力，以改革增強人民群眾“獲得感”
堅持改革惠民生，匯聚各方力量和資源，更好保障和改善民生，以人民為中心的發展思想，深深銘刻在今年來改革的謀劃與落實中，也深深銘刻進百姓生活的每一天裡。1-10月，民生支出比重達到80％，可量化民生項目保障標準全部達到或超過省均水平。精準脫貧領域，構建“311”兜底保障體系，創新“黨支部+合作社+貧困戶”“黨群服務平臺+電商服務”等扶貧模式，貧困戶全部脫貧，脫貧攻堅任務基本完成。生態環保領域，構建資源環境倒逼機制，實施分階段、分區域逐步加嚴的環保標準，開展生態環境綜合治理攻堅行動，環境質量大幅改善。教育領域，被教育部評為全國基礎教育十大改革典型，連續5屆獲得教育改革創新最高獎，以改革破解唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子“五唯”頑疾的做法，教育部部長陳寶生予以批示肯定。醫療領域，全國醫養結合示範省先行區加快建設，公立醫院全部取消藥品加成，患者藥費負擔平均下降3成，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。社會治理領域，創新實施“黨建+網格化”服務管理模式，構建領導幹部包靠化解信訪積案機制，創新實施辦證容缺機制，下大氣力化解房地產領域歷史遺留問題，解決辦不了證、供不上暖等民生痛點，受到群眾廣泛讚揚。我市教育綜合改革、醫聯體建設、創新基層社會治理等多項改革經驗在國家層面推廣，今年5月，棚戶區改造機制創新、財政專項資金改革受到國務院通報表揚。（特約通訊員王泳記者王曉光攝）
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