編者注：
承接公眾號第一篇文字，摘錄一篇《齊魯晚報》文章，聊聊膠濟鐵路以及商埠區。
袁世凱、周馥聯手開商埠
再建一個濟南城
濟南商埠區的歷史，要從1904年說起。
這一年的夏天，整個濟南都在議論著著一件大事——膠濟鐵路的開通。
鐵路，在那個時候，對中國人來說是非常陌生的，火車那怪異的模樣，曾一度被視作洪水猛獸。五年前，那場起源山東，席捲全國的義和團運動，就打出了“挑鐵路，拔電杆，海中去翻火輪船”的口號。
（膠濟鐵路）
但是並不是所有的人都是這麼敵視鐵路的，有些人從鐵路開通中嗅到了巨大的機遇。
這個人就是直隸總督袁世凱，在近代，他算一個能夠“睜眼看世界”的人物。
在就任直隸總督之前，袁世凱在山東當過巡撫。與其他守舊派官僚不同，袁世凱對外來文化不是特別排斥，他在任期間曾經效仿西方，組建了山東大學堂，還曾與李鴻章、張之洞攜手“東南互保”，保護住了山東自丁寶楨起所建立的近代工業體系。
（袁世凱）
1901年，袁世凱接替離世的李鴻章就任直隸總督，而山東巡撫的位置則由他的摯友周馥接任。
周馥與袁世凱同為李鴻章幕僚，二人素來交往甚密，意氣相投。周馥長袁世凱二十二歲，是袁世凱叔叔袁保慶的至交，算是長輩，後來兩人便好上加親，成了兒女親家。周馥最小的女兒瑞珠，幼年時就與袁世凱的第八個兒子克軫訂了婚，袁世凱去世後兩人正式成親。周馥的第四個兒子周學熙曾任袁世凱創辦的山東大學堂的總辦，相當於校長。周學熙主持訂立的《山東大學堂章程》，成為那個時代全國大學堂管理制度的範本。此後經袁世凱相邀，周學熙還曾兩任民國財政總長。
不過，周馥就任山東巡撫的時候，濟南的情況並不太好。雖說是山東首府，但是整座城市都在瀰漫著一種“重儒輕商”的氣氛，官本位非常嚴重，大部分人只知道空談國家大事，但是對真正的民情民意卻絲毫不知。空談之風眼中影響了濟南的經濟，每年的貿易額就數百萬兩，別說青島、煙臺，就是周村、濰縣、濟寧等地都趕不上。
（周馥）
鑑於此，周馥決定繼續執行袁世凱的政策，力主除舊佈新，振興省會經濟。
為了尋找濟南的出路，周馥曾訪問青島，這件事在當時引起了巨大的轟動。
為什麼呢？因為德國人憑藉武力搶佔了這塊土地，所以山東與青島的關係一直很敵對。所以當週馥提出來訪問膠澳（即青島）的要求時，連當時的膠澳總督特魯泊都感到了驚訝。周馥在青島訪問期間，親眼目睹了這塊被洋人強行租借之地的迅猛發展，也看到了中國人在租界內所受到的不公正待遇。他在與特魯泊的幾次會晤中，均表達了中國想要收回喪失的權利，結束殖民統治的基本意圖。
“即使青島已租借給德國,它仍屬於山東地盤。”這是周馥經常掛在嘴邊的一句話。
（青島）
從青島回濟南之後，周馥便於袁世凱積極商量濟南開埠的事情。而膠濟鐵路的開通，則是開埠的最好契機。
1904年5月1日，膠濟鐵路正式通車前1個月，
袁世凱和周馥聯名上奏，指出：“山東沿海通商口岸，向只煙臺一處。自光緒二十四年(公元1898年)德國議租膠澳以後，青島建築碼頭、興造鐵路，現已通至濟南省城，轉瞬開辦津鎮鐵路，將與膠濟之路相接。濟南本為黃河、小清河碼頭，現又為兩路樞紐，地勢扼要，商貨轉輸較為便利，亟應援照直隸秦皇島、福建三都澳、湖南嶽州府開埠成案，在於濟南城外自開通商口岸，以期中外商民鹹受利益。至省城迤東之濰縣及長山縣所屬之周村，皆為商賈薈萃之區。該兩處又為膠濟鐵路必經之道，膠關進口洋貨，濟南出口土貨，必皆經由於此。擬將濰縣、周村一併開作商埠，作為濟南分關，更與商情稱便，統歸濟南商埠案內辦理”。
5月15日，清政府批准了該奏摺，准許山東自行將上述3地闢為商埠。
據相關資料記載，為將新開之埠建成精心規劃、文明有序的新城區，袁世凱和周馥等人進行了周密安排。先是成立商埠總局統一協調管理商埠事務，下設工程局，掌管界址內工程建築、房地產、工商行政、稅務、治安管理，並制定相關的規劃與規章。
（濟南商埠區）
除此之外，袁世凱還邀請其親信、原任上海道臺的袁樹勳參與濟南商埠開辦籌備工作，主要是打造規劃管理體系。袁樹勳帶來了上海相關的法律規章,作為濟南新建商埠的樣板。同時還參照嶽州、秦皇島等地開埠章程，對濟南商埠開發建設與管理做好制度安排。
至於最為關鍵的經費問題，袁世凱最初的打算是開辦經費約
七八十萬兩，常年經費十萬兩，但是當時山東的財政狀況，根本掏不出這些錢來，無奈之下，山東當局只得奏請清政府，要求將膠州海關所徵的洋稅，除去必要的經費外，將剩下的銀兩五成分給商埠總局使用，清政府同意了山東當局的要求。一切準備就緒後，1906年1月10日，濟南、周村、濰縣三地同時舉行開埠典禮，正式開放為“華洋公共通商之埠”。
自此濟南結束了數百年來圍繞城牆、圩子河建城的歷史，袁世凱、周馥兩人聯手，在濟南西部再造了一座濟南城！
本文轉自齊魯晚報，作者朱文龍
——全文完——
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