中宏網山東11月22日電今年上半年，臨朐縣公安局城區6個派出所共受理110接處警4649起，其中矛盾糾紛類、求助類警情佔60%。“大量110非警務類警情及矛盾糾紛調處讓派出所民警疲於應付，容易出現接處警不及時、不規範。我們通過特巡警專業化處警、常態化巡防的‘兩化’機制破解了這一難題。”臨朐縣副縣長、公安局局長張偉說。
今年7月以來，臨朐公安機關在城區建立了防範、控制、管理、服務為一體的特巡警新型巡邏處警勤務機制。特巡警對城區所有警情進行先期處置，解決了110接處警不及時、執法不規範、街面見警率不高等問題。
“兩化”機制成為臨朐公安盤活全局工作“棋局”的關鍵一子。7月以來，臨朐縣公安局特巡警大隊共接警4495起，當場處置2821起，移交派出所927起，未發生因城區110接處警不及時、不規範引發的信訪投訴。同時，從非警務類、矛盾糾紛類警情中解脫出來的派出所民警更加專注於基層基礎工作，提高了轄區打防工作效能。7月以來，全縣刑事類案件同比下降21%、治安類案件同比下降17.6%。
專業化處警
城區110接警零投訴、零信訪
7月15日晚，臨朐縣全福元步行街發生聚眾滋事案件。附近5個巡特警處警組聞警即動，2分鐘內到達現場，迅速將24名酒後滋事嫌疑人當場控制，避免了一起毆鬥事件發生。
為對110警情及時處置，臨朐縣公安局將城區劃分為三大巡區，每個巡區設置1個警務工作站、1個駐勤點。每個警務工作站、駐勤點分別對應1個派出所，將城區6個派出所轄區全部納入“專業化處警、常態化巡防”工作範圍。各警務工作站、駐勤點實行“五統一”，即統一外觀標識、統一警力配備、統一車輛裝備、統一勤務模式、統一職責定位，並從全局抽調108名業務素質高、責任心強的民警、輔警充實到特巡警大隊，在城區全天候處警巡邏、接受群眾報警求助，提高街面見警率、管事率、盤查率和現場抓獲率。
“我們實行三班兩運轉工作模式，全天24小時實時保證有6個處警小組在街面，每個組1名民警、3名隊員，有警接警、無警巡邏，保證做到以最短時間調動集結最多警力。”特巡警大隊大隊長石效國介紹。同時，負責協助做好城區違法停車和部分道路交通事故快速處置，實現了一警多能。
為了規範每個小組的接處警時間，臨朐縣公安局為每個小組劃出了清晰的“1、3、5”分鐘快速處警圈，要求各小組在規定時間內到達處警圈。他們還依託110指揮調度室，利用指揮調度平臺和350兆數字集群GPS定位系統，直接點對點指揮調度街面巡邏警力就近處警。處警車輛全部安裝可視化處警系統、單兵4G圖傳等設備，指揮平臺通過視頻、無人機實時掌控處警情況，實現了對一些重大警情的“同步視頻、同步指揮”。
科學的巡區劃分、處警小組設置，保證了處警的快速及時。據統計，今年10月，特巡警大隊共處警1373起，實現2分鐘以內接處警的比例達到72.8%，5分鐘以內接處警佔比23.3%。今年7月以來，未發生因城區110接處警不及時、不規範引發的信訪投訴，實現了城區110接警零投訴、零信訪。
常態化巡防
可防性案件同比下降30%
9月14日20時許，特巡警大隊民警巡邏至沂山路附近一家加油站時，突然聽見群眾驚呼“著火了”。民警立即停車，發現路邊停放的一輛電動車起火燃燒。巡邏民警快速反應，及時撲滅火情。
有警接警，無警巡邏。在處警小組全天候處警、巡邏基礎上，臨朐縣公安局在特巡警大隊建立了30人的突擊隊力量，日常備勤巡邏。他們還依託縣人民醫院“1分鐘處置點”和全福元購物中心、中國國際門窗幕牆博覽城駐巡點，利用PTU突擊車和警用摩托車，實行車巡、摩巡、步巡、駐巡相結合，開展武裝巡控和值守。
怎樣提高巡邏效率？特巡警大隊開展“菜單式”巡控，根據重點要害部位、治安複雜區域等列出“巡控菜單”，實現靶向巡控、精準打擊。他們還堅持信息導巡，根據街面即時治安狀況、110接處警情況等信息，科學調整巡邏勤務，精準布警巡邏，織密巡防網絡，實現了精準化巡邏防控。
精準化的巡邏有效震懾了違法犯罪，降低了發案率。7月以來，全縣刑事類案件同比下降21%、治安類案件同比下降17.6%，“兩搶一盜”等可防性案件同比下降30%。
加強考核監督
110警情自處率達到93.7%
“8時到崗，共處警5起，處理違法停車3起；步巡、車巡20公里，無移交治安及刑事警情。”這是特巡警大隊二中隊民警韓洪福11月3日的工作日誌。
“過去每天只是訓練和執勤，現在通過110接處警，更快地提升自己的實戰能力，感覺更加充實了，精氣神更足了，更願意多學些法律知識，不斷提高自己的業務素質。”韓洪福說。
一支“有激情、在狀態”的隊伍，是幹好工作的前提和保障。臨朐縣公安局不斷完善特巡警大隊訓練方案、考核監督、機制保障，著力提升隊伍整體素質和擔當精神，確保“專業化處警、常態化巡防”工作模式高效運轉。7月以來，特巡警大隊110警情自處率達到93.7%。
7月以來，臨朐縣公安局以“沂山礪劍”黨建品牌為載體，先後組織開展了110接處警規範、警情現場處置等警務實戰培訓班，增強民警警情甄別、規範處警、設備操作和群眾工作能力，提升了接處警工作水平。他們還通過拉動演練、技術交流等方式培養專業技術骨幹，確保民警在處警過程中熟練運用警言警語、規範操作設備裝備，迅速規範處置警情。日常考核中，臨朐縣公安局重點考核警情自處率、接警量、信訪投訴量，將特巡警與派出所一體化捆綁考核，既提高了巡處人員的責任感，又激發了派出所規範受立案的連鎖反應，健全完善“兩化”新機制。
特巡警大隊實行周通報、月排名制度，評選優秀處警組、優秀工作站、優秀巡區，設立流動紅旗，進一步激發了巡處隊員工作、學習、訓練的主動性。
如何加強對“兩化”工作的監督，不斷提高民警執法公信力？臨朐縣公安局指揮中心、督察、法制等職能部門加強對“兩化”工作的跟蹤問效和介入監督。他們強化執法監督，圍繞見警率、接警量等核心數據，每週一彙總、半月一通報，採取扣分、約談等形式，提高了巡處人員規範調處矛盾糾紛的能力，倒逼派出所嚴格規範受立案，防止了“不作為、亂作為”和警情案件的“體外循環”，形成了特巡警和派出所互相監督、互相制約，指揮中心、督察、法制齊抓共管的執法監督模式，確保了警情及時、規範、高效流轉。
釋放派出所警力
城區派出所接警量由日均17起降至1.5起
“兩化”機制實行前，臨朐縣公安局城裡派出所保持著每天一個出警組2名民警、4名輔警，24小時接處警的模式。“全所一共4個組，4天一輪換，忙完24小時110接處警後，民警往往第二天也不能休息，必須繼續處理沒有辦結的案件，長期處於疲勞作戰狀態。”城裡派出所所長王強說。“兩化”機制實施後，糾紛類、求助類警情由特巡警處理完結，大大釋放了派出所壓力，民警更有時間深入轄區，做好基礎信息採集、矛盾糾紛化解、治安防控等工作，提高了社會治安管控能力。7月以來，城裡派出所轄區可防性案件同比下降30%。
“兩化”機制的實行，讓派出所嚐到了甜頭。7月以來，臨朐城區6個派出所110接警量由過去的日均17起降到了1.5起。這一變化有效緩解了派出所警力不足的狀況，社區民警有更多精力深耕“責任田”。城區6個派出所結合創建“楓橋式公安派出所”，迴歸基層基礎主業，進一步提高了群眾安全感、滿意度。今年7月至10月，各派出所共採集基礎信息1萬條，化解社區矛盾糾紛1000餘起。
為了讓派出所、特巡警大隊、交警大隊各負其責、高效運轉，臨朐縣公安局在釐清派出所和特巡警、交警職責分工上下功夫，出臺了“兩個一律”和“兩不”“兩協助”工作制度。“兩個一律”，即：城區110警情一律由特巡警先期處置，派出所對特巡警大隊移交的警情一律無條件接受。“兩不”，是指特巡警只負責現場處置和簡單糾紛調解，“不辦理案件、不開展偵查”。“兩協助”，是指由特巡警街面巡處警力協助交警大隊，負責城區違反規定停車和財產損失類交通事故快速處理工作，有效解決了節假日、非工作時間交警警力不足等問題。
據統計，7月以來，臨朐縣公安局特巡警大隊共救助服務群眾1600餘人次，收到群眾感謝信180餘封、錦旗40餘面；協助交警快速處理財產損失類交通事故警情158起，查處機動車違法停放2469次。
如今，“兩化”機制已有效帶動臨朐公安整體工作的提升。“在今年10月濰坊市公安局每月一次的‘平安指數’考核中，臨朐縣108個社區中，60個社區的平安狀況被評定為優秀等級，有20個社區為零發案社區。”臨朐縣公安局黨委副書記曾慶昌說。
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