長城網邯鄲訊（記者霍文龍）12月6日，邯鄲市《邯鄲市重型貨車汙染管控》政策解讀新聞發佈會。邯鄲市生態環境局黨組成員、專職副書記尚萬雷，邯鄲市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召，介紹有關情況並回答記者提問，邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金主持發佈會。全程實錄如下：
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
記者朋友們：
上午好！歡迎出席今天的發佈會。
本場發佈會的主題是《邯鄲市重型貨車汙染管控》政策解讀。
今天，我們專門邀請到市生態環境局黨組成員、專職副書記尚萬雷同志，就我市《邯鄲市重型貨車汙染管控》相關管控措施做發佈；我們還邀請了市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召同志，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請市生態環境局黨組成員、專職副書記尚萬雷同志作介紹。
邯鄲市生態環境局黨組成員、專職副書記尚萬雷：
各位媒體朋友：
上午好！
十分感謝大家對我市大氣汙染防治工作的關注和支持。按照新聞發佈會統一安排，今天我就《邯鄲市重型貨車汙染管控》相關情況向大家作一介紹。
邯鄲市作為傳統重工業城市，產業結構重，汙染物排放總量大，大氣汙染防治形勢始終十分嚴峻，特別是今年以來，多項指標持續在全省排在末位。截至11月27日，我市年度綜合指數6.61，同比升高1.1%，變化率在全省倒排第三；PM2.5年均濃度63微克/立方米，全省倒排第一，同比持平，全省倒排第三；PM10年均濃度123微克/立方米，全省倒排第一，同比升高2.5%，全省倒排第一。
造成大氣汙染有多重原因，機動車特別是貨運車輛尾氣汙染是重要方面。據統計，全市工業企業貨運量近四億噸，汽運佔比約80%。截至2018年底，全市共有機動車170萬餘輛，其中載貨汽車15萬餘輛，大部分為柴油貨車，非道路移動機械達14000餘臺。根據源解析分析，我市PM2.5中，機動車汙染佔比11.5%，已經成為繼工業汙染和揚塵汙染後的第三大汙染源。為應對機動車尾氣汙染，省大氣辦印發了《關於加快推進重型柴油貨車汙染防治的若干措施》，按照省要求我市也起草了相關政策措施，已經市政府常務會議第47次會議審議通過，並以市大氣辦名義下發了《邯鄲市機動車汙染防治試點工作方案》（邯氣領辦〔2019〕305號）。
這裡特別需要給大家說明的是，機動車汙染防治措施的實施，一定程度上給用車單位、物流企業和廣大車主造成了不便，甚至有的車主車輛購買的時間不長，卻無法正常進入市區，影響了運輸業務開展，受到了經濟上損失，但機動車汙染防治不是邯鄲一個區域的事情，是整個京津冀甚至全國的大政策、大趨勢，還請大家給予理解和支持。
下面，就相關具體政策，我給大家說明如下。
一、劃定貨運車輛低排放控制區，嚴禁國四及以下柴油貨車進入主城區
為最大限度地減少機動車造成的汙染，我市嚴格落實省大氣辦《關於加快推進重型柴油貨車汙染防治的若干措施》要求，於2019年9月25日，由市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市建設局、市城市管理綜合行政執法局等五部門聯合印發了《關於劃定邯鄲市貨運車輛低排放控制區的通告》（邯環規〔2019〕2號）。
《通告》一是劃定了我市貨運車輛低排放控制區；二是嚴格禁止未加裝DPF的國三柴油車進入繞城高速以內760平方公里範圍內；三是全天候禁止國四及以下（總質量3.5噸及以上）排放標準柴油貨車駛入低排放控制區；四是全天候禁止拖拉機、三馬車駛入低排放控制區；五是進一步明確國一國二排放非道路移動機械不得進入低排區。
《通告》自10月10日實施以來，通過公安交警、交通運輸等部門的聯合執法，核減約5300餘輛國四柴油貨車的入市通行證，最大限度地減少了主城區機動車排氣汙染，進一步改善了環境空氣質量。
二、國五及以上重型柴油貨車全部安裝遠程在線監控（OBD），實施動態管控。
為深入貫徹落實生態環境部等11部委印發的《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》和省、市《柴油貨車汙染治理攻堅戰實施方案》以及我市大氣辦印發的《邯鄲市機動車汙染防治試點工作方案》要求，2019年底前，我市國五及以上重型柴油貨車需安裝遠程在線監控系統（OBD），並與移動源智慧管控平臺聯網。
設備按照生態環境部和國標GB17691-2018的相關規定,重型柴油車需上傳11項數值：車輛定位、氮氧化物排放值（PPM）、排氣煙度（K值、不透光值或質量流量）、尿素液位、發動機冷卻液溫度、發動機燃料流量、車速、發動機轉速、故障指示燈狀態MIL燈、發動機實際扭矩百分比、大氣壓力。
市政府投資3000餘萬元，對符合條件的重型柴油貨車免費安裝遠程在線監控（OBD），並與“邯鄲市移動源智慧管控平臺”聯網，數據上傳部、省平臺，切實提高柴油車在線監管率。在這裡提醒廣大車主，政府出資安裝遠程在線監控工作從現在開始，到2019年12月31日結束，在此時間內未安裝的車輛，政府不再提供資金支持，車主將自費安裝。到2020年1月1日後，重點用車企業和物流公司不得使用未安裝遠程在線監控（OBD）的車輛。
三、加強對非道路移動機械監管，所有非道路移動機械都要登記編碼、安裝遠程在線監控。
為突破非道路移動機械監管盲區，加大科技管控防治能力，確保主城區在用非道路移動機械全部達到國三排放標準或使用清潔能源，我市不斷加強非道路移動機械監管，開展執法檢查，嚴查排放不達標非道路移動機械。2018年查處排放不達標非道路移動機械85臺，2019年截至目前檢查非道路移動機械2613臺，查處高排放非道路移動機械56臺。下一步，我市將通過摸底排查、低排區管理、建平臺登記編碼、“人防+技防”管理、逐步淘汰等“五個步驟”加強對非道路移動機械監管，切實減少非道路移動機械汙染排放。
現在我市已完成管控平臺的搭建和手機APP的開發，非道路移動機械已進入登記備案階段，請廣大非道路移動機械車主儘快備齊資料，上傳平臺完成登記編碼工作。到2020年1月1日後，對於未登記編碼、未安裝遠程在線監控（OBD）的非道路移動機械，企業也就不再使用，還請廣大車主儘早進行登記和安裝。
四、建立移動源智慧管控平臺，實現移動源汙染全覆蓋
為加強機動車尾氣管控，我市超前謀劃，建成了“邯鄲市移動源智慧管控平臺”，將整合全市在用重型柴油車遠程在線監控OBD系統、非道路移動機械編碼登記系統、遙感監測系統、機動車排放檢驗機構監管系統和重點用車企業門禁系統，逐步構建成連續、實時、在線的動態監測控制體系。
通過移動源智慧管控平臺數據分析和監控，將實現三大功能：一是精準定位重型柴油車行駛軌跡及補充燃料、尿素位置，排查不穩定達標排放的重型柴油車，實現對重型柴油車的排放全過程管控；二是通過平臺及手機應用客戶端（APP）、登記編碼和安裝電子標籤，實現非道路移動機械精準管控；三是通過平臺超標數據、門禁監控、檢驗數據等分析，溯源高排放車輛使用單位、檢驗機構，精確鎖定高排放車輛，為“用車大戶”管理、檢驗機構評級管理、老舊車淘汰以及大氣汙染精準治理提供數據支撐。
邯鄲市移動源智慧管控系統建設完成後，將全市重型柴油車在線監控和非道路移動機械全部納入日常管理範疇。部分數據同公安交警、交通運輸等部門共享。交警部門根據共享數據對遙感和黑煙抓拍超標車輛進行處罰。
五、加大技防投入，提高技防能力
我市位於四省交界處，國省幹道較多，主幹線日過境柴油貨車2萬餘輛，單靠人工路檢路查作用微乎其微。為加強監控力度，提升管控能力，我市已完成24套固定遙感監測、3套移動遙感監測和28套黑煙抓拍系統的建設。為拓展監控範圍，在主要運輸通道、重點用車企業出口和廠區再加裝44套黑煙抓拍系統，在省界和試點縣區加裝8套遙感監測系統。屆時，我市將擁有72套黑煙抓拍系統和36套遙感監測系統，實現主要運輸通道和重點用車企業全覆蓋，達到常態化機動車汙染排放監管模式。
2019年4月，我市創新性制定了《邯鄲市機動車排氣汙染一體化管控實施方案》（邯氣領辦〔2019〕93號），有效整合執法力量，形成部門合力，利用黑煙車電子抓拍系統（含固定遙感監測系統中的黑煙抓拍系統），建立並實施較為完善的黑煙抓拍處罰機制，明確職責、規範流程，形成“生態環境部門取證、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修”的管控體系。目前經公安交管部門認定，對符合處罰要求的1696輛黑煙超標車輛全部處罰到位。
今後，我市將緊密圍繞《邯鄲市機動車汙染防治試點工作方案》，大力推進柴油貨車和非道路移動機械汙染治理，切實減少機動車尾氣汙染，為我市環境空氣質量改善做出貢獻。
謝謝大家！
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
感謝尚書記的介紹。
下面請各新聞媒體朋友就我市《邯鄲市重型貨車汙染管控》相關管控措施的有關問題進行提問。請提問的記者舉手示意，並通報所在的媒體。
河北日報記者：
柴油貨車通行現在是什麼政策，國四車不能通行是不是必須淘汰了？
邯鄲市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召：
目前按照省大氣辦《關於加快推進重型柴油貨車汙染防治的若干措施》（冀氣領辦〔2019〕160號）要求，我市市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市建設局、市城市管理綜合行政執法局等五部門聯合印發了《關於劃定邯鄲市貨運車輛低排放控制區的通告》（邯環規〔2019〕2號），主要規定一是我市主城區（即現在的外環路以內和高開區部分區域）為貨運車輛低排放控制區，二是嚴格禁止未加裝DPF的國三柴油車進入繞城高速以內760平方公里範圍內，三是全天候禁止國四及以下排放標準柴油貨車（總質量3.5噸及以上）駛入低排放控制區，四是全天候禁止拖拉機、三馬車駛入低排放控制區，五是禁止國一、國二排放非道路移動機械進入低排區。
國四車不是必須淘汰，目前主城區外可運行，但鑑於其排放量大，建議有條件的情況下抓緊更新。
邯鄲日報記者：
我市目前國五排放的重型柴油貨車在加裝遠程在線監控系統，這個需要車主出錢嗎？費用多少？如果車主要裝，去哪裝？
邯鄲市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召：
目前，我市申請專項資金，用於開展重型柴油車加裝遠程在線監控系統（OBD）工作，由市生態環境局統一招標入圍企業，明確名單後，入圍企業在各縣（市、區）設立安裝點，由各縣（市、區）交通運輸部門組織車輛到安裝點免費安裝在線監控系統。資金補貼截止到2019年12月31日，2020年1月1日起，車主將自費安裝，費用約2500-3000元。
邯鄲晚報記者：
主要交通幹線增加了很多遙感檢測設備，車輛經過後，自動顯示車輛排放是否合格，這個不合格會處罰嗎，現在是什麼管理方式？
邯鄲市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召：
我市目前安裝了24套固定遙感監測、3套移動遙感監測和28套黑煙抓拍系統。近期還要安裝8套遙感監測系統和44套黑煙抓拍系統。
目前黑煙抓拍系統抓拍到的冒黑煙車輛直接移交公安機關交通管理部門進行處罰。遙感監測系統監測到車超標車輛目前主要用於溯源用車企業、審車機構和車輛生產企業，下一步也將會用於處罰程序，確保超標車輛不敢上路行駛，切實減少尾氣排放對大氣的影響、對人民身體的危害。
邯鄲廣播電視臺記者：
非道路移動機械登記備案是什麼？誰需要做登記備案？為什麼要做登記備案？如何登記備案？過期未登記將作何違法處理?
邯鄲市生態環境局機動車汙染防治處負責人張建召：
對每一臺非道路移動機械進行編碼登記，由生態環境部門核發環保登記號碼。
在邯鄲市範圍內具有非道路移動機械的企業和個人。
近年來，隨著國民經濟快速發展，機動車保有量快速增長，機動車等移動源排放已經成為重要汙染源之一。我國自2000年開始實施國一標準以來，不斷加嚴排放限值和管理要求，單車排放水平總體下降95%以上。
2018年7月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。其中明確指出“開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械，重點區域2019年底前完成。《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》也明確2019年年底前，各地完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。
當前，非道路移動機械汙染治理還處於起步階段，管理手段還比較欠缺。開展非道路移動機械登記備案，可以加強我市非道路移動機械的統一管理，同時結合“高排禁用區”等措施，助力藍天保衛戰。
非道路移動機械所有人或單位可以通過現場申報和手機APP（目前只支持安卓系統）申報兩種方式進行登記備案。現場申報審核通過的車主，當場可領取環保登記號碼，通過APP端申報的車主，等待後臺審核通過後，憑審核成功信息，到生態環境部門領取環保登記號碼。
2019年11月1日起，全市所有非道路移動機械開展登記編碼工作，2020年1月1日起，市和各縣（市、區）禁止使用高排放非道路移動機械使用區域內所有國三排放標準的非道路移動機械必須安裝電子標籤並上傳數據到邯鄲市移動源智慧監管平臺
自登記備案截止之日起，非道路移動機械所有人或單位不得使用未登記編碼的非道路移動機械，違反使用的，下一步將依據即將出臺的《河北省機動車和非道路移動機械排氣汙染防治條例》進行處罰。
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
感謝4位記者朋友的提問，感謝2位嘉賓的精彩發佈與答問。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。新聞發佈會到此結束。
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