康熙之所以沒有動京外兩營的人事安排，放著豐臺大營提督成文運未動，一來，為了麻痺胤禩集團；二來，的確則沒有合適人選作明面安排；三來，已經有了暗中佈局。
張廷玉、馬齊這些能做事的被貶，這是明棋。即便連胤禩也會明白，內閣這兩人雖然降級了，但仍然是留用原職的。這其實就是為了給後繼之君籠絡人心用的。
無論誰上位，只要恢復這兩人的級別，他們就會感恩戴德，效忠新主。若是胤禩、胤禵上位，也是這個操作。
但是把胤禛的爵位降了，甚至把他的領侍衛內大臣都給卸了，實際上就是在變相剝奪其明面上的兵權。
因為如果真的出現問題，這個所謂御林軍（親軍營）根本沒有意義。關鍵的兵權在隆科多手裡，因為步軍統領衙門有三萬多部隊，而對隆科多康熙實際上已經做了安排的。
但能實際制約九門提督的還有京外兩營。這兩支部隊間接掌控在胤禩手裡。胤禩不懂兵，他要依靠籠絡成文運來實現對京外兩營的掌控。
所以如果此刻直接換掉成文運，康熙又授命於何人來接手京外兩營呢？總不能都給隆科多吧，那樣誰還能制約得了隆科多呢？
更關鍵都是，如此一來，打草驚蛇，引起胤禩的警覺，先來個狗急跳牆，那自己連善終都不能夠。
但是對京外兩營的安排，實際上康熙還容易做了的，那就是胤祥。康熙不放胤祥出來，是因為放胤祥出來打草驚蛇不說，還會給胤祥造成很大麻煩和被動，但是康熙知道胤禛是一定會放胤祥的。
所以康熙為什麼安排張五哥去宣胤禛，又為和告知張五哥金牌令箭的放置之處？因為康熙知道張五哥跟胤祥的感情，安排張五哥與這一切其實都是為了方便胤禛去放胤祥出來控制京外兩營。
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