青島日報/青島觀/青報網訊 2020年新年伊始，膠州圍繞落實青島市委經濟工作會議和“奮戰一季度 決勝2020 青島市投資項目建設攻堅戰誓師大會”精神，充分發揮主戰場作用，堅持開局就是決戰、起步就是衝刺，著眼打好項目建設、固定資產投資攻堅戰，轉換路數，改變打法，做到早部署、早安排、早行動，建立了“一考四表三保障”工作機制，督導各鎮街、功能區聚焦指揮棒，細化作戰圖，迅速投入到新一輪攻堅戰役的作戰狀態，掛圖作戰、循表推進、節點管理，確保一季度固定資產投資增長15%，規模以上工業增加值增長8%，FDI到賬外資2.5億美元、增長5%，實現“開門好”。
位於膠州開發區的阿法拉伐新廠區。
“一考”即用好考核指揮棒，把評價標準第一時間傳達至第一線。膠州去年底制定出臺了《鎮街及功能區社會發展綜合考核指導意見》。這個意見通過改革目標賦分辦法，分別設置了基礎目標值、創新目標值，按照百分制計算，達到基礎目標值得85分，低於基礎目標值60%的得0分，完成值在基礎目標值60%-100%之間的按照相應比例計分；高於基礎目標值的，按照相應比例計算加分，確保增量大則得分高。同時，對財政收入、固定資產投資、到賬外資、外貿進出口等重點指標另設貢獻度考核，根據增量、增長率（按6:4比例分配）對高於膠州全市平均值的單位進行10分內加分，真正通過考核體現出誰的成效好、誰的貢獻大，形成強大的考核激勵效應。
“四表”，就是定好四張任務表，把作戰圖第一時間分解至第一線。
膠州2020年初梳理下發了四張任務表——《2020年膠州市鎮街及功能區主要經濟指標計劃分解一覽表》《膠州市2019年土地供應情況彙總表》《膠州市2019年建設工程規劃許可證辦理情況彙總表》《2020年度膠州市鎮街及功能區擬簽約、擬開工、擬投產項目彙總表》，形成了抓綱帶目、綱舉目張的戰役攻堅導圖。
一是以主要經濟指標為綱，讓7項指標任務變成7項攻堅令。膠州把14個鎮街、功能區作為14個攻堅陣地，及時下發攻堅令，及早進入狀態。結合2019年預計完成的目標值，膠州超前測定生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、到賬外資、實際利用內資、貨物進出口、社會消費品零售總額等7項主要經濟指標2020年基礎目標值、創新目標值，提前分解到各鎮街、功能區，形成對全年工作的有效指導。
二是以供地和規劃審批為綱，讓許可面積加速轉化為施工面積。圍繞項目落地，膠州緊緊抓住土地供應和“四證”（土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證）發放兩大源頭，作為關鍵中的關鍵，抓牢抓實，抓出成效。通過將土地供應情況、建設工程規劃許可情況，分出工業用地、商住用地、劃撥用地、協議用地、集體土地五種情況，細化明確到具體鎮街、功能區和具體項目，作為看得見、摸得著的碉堡，倒逼各鎮街對這些明確的戰術目標迅速展開攻勢，拿下一個銷號一個，促進了問題導向、目標導向與結果導向的有機結合。
三是以項目簽約開工投產為綱，讓項目引進建設環節系統化為全過程控制流程。該市對各鎮街、功能區擬簽約、開工、投產項目全部明確簽約、開工、投產的時間節點，並細化至落實土地指標以及註冊登記、立項備案、辦理“四證”（土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證）等6個具體環節，真正把計劃表變成施工圖，把時間表變成計程表。據統計，該市現有擬簽約項目142個，總投資2358億元；擬開工項目210個，總投資2970億元；擬投產項目155個，總投資785億元。
“三保障”即做好服務硬保障，把作戰狀態第一時間體現在第一線。
一是頂格推進強保障。針對重點功能區、百億級大項目，明確市政府領導掛帥，成立專班，細化任務，靠上協調，把市級領導聯繫服務重點項目制度落實到具體項目、具體地塊上，抓實簽約、註冊、供地、規劃許可、施工許可、開工建設、要素保障、定期調度、依法納統等全工作鏈條。深化“三進三促”“企業服務經理人”活動，把項目建設的主戰場變成項目服務的辦公地，由領導帶頭上一線、進前線、闖火線，及時協調解決項目建設中的困難問題，精準推動項目儘早落地、投產達效。
二是減負降費強保障。發揮財政資金引導作用，於2020年初制定下發了《關於支持實體經濟項目快速開工建設的實施意見》，由膠州市財政先撥付5000萬元建立專項扶持獎勵資金，針對依法快速開工建設的實體經濟項目（不包括房地產、配住宅的商業和服務業項目），對其投入的基礎設施配套費予以扶持獎勵，大大減輕了投資方項目建設的資金壓力。同時，為形成對項目進度的有效促進，進一步明確扶持獎勵資金的撥付節點，簡化資金兌付路徑，形成對產業資本投資興業最強有力的支持。
三是提速審批強保障。參照青島成龍國際項目的成功經驗，完善《膠州市工程建設項目“拿地即開工”實施方案》，推動“拿地即開工”審批模式在立項預審、並聯擬審、拿地開工三個階段網上運行，實現建設項目“網上辦理”，審批時間控制在85天以內，切實破解建設目審批時限長、手續繁瑣的問題，有效推動項目快審批、早落地。
（記者 任曉萌 通訊員 王宏傑）
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