錢江晚報-小時新聞記者 朱麗珍 俞任飛 盛銳 張蓉 陳曦
今天（2月19日）下午3點，浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發佈會舉行第二十四場。
出席發佈會介紹情況並回答記者提問的有省衛生健康委副主任孫黎明，省地方金融監管局黨組副書記、副局長盛益軍，省財政廳副廳長邢自霞，省人力社保廳副廳長葛平安，人民銀行杭州中心支行副行長陸巍峰，浙江銀保監局二級巡視員張有榮，浙江證監局副局長盛春紅。
發佈會由省委宣傳部副部長李杲主持。
首先，由省衛生健康委副主任孫黎明介紹疫情防控有關情況。
2020年2月18日0-24時，浙江省報告新冠肺炎新增確診病例1例，新增出院病例30例。
截至2月18日24時，浙江省累計報告新冠肺炎確診病例1173例，現有重症病例63例（其中危重22例），在院救治病例629例。累計出院544例，出院患者佔確診病例的46.38%。
目前，全省共追蹤到密切接觸者39186人，當日解除醫學觀察914人，尚有6339人正在接受醫學觀察。
全省除無病例的11個縣（市、區）外，連續5天無新增病例的縣（市、區）有66個；連續4天無新增病例的縣（市、區）有71個；連續3天無新增病例的縣（市、區）有74個。
“五色圖”顯示：高風險的縣（市、區）為0個，較高風險的縣（市、區）為7個，中風險的縣（市、區）為7個，較低風險的縣（市、區）為9個，低風險的縣（市、區）為67個。
相對於2月15日，新的“五色圖”各縣（市、區）變化情況主要是：
1.高風險降為較高風險（1個）：樂清。
2.較高風險降為中風險（4個）：餘杭、慈溪、永嘉、溫嶺。
3.中風險降為較低風險（6個）：西湖、蕭山、鄞州、東陽、義烏、黃岩。
4.較低風險降為低風險（8個）：上城、拱墅、濱江、寧海、平陽、嘉善、普陀、仙居
5.全部縣（市、區）為低風險的市（5個）：湖州、紹興、衢州、舟山、麗水。
當前，我省疫情防控已出現了階段性明顯成效，同時防疫形勢也面臨一些新挑戰新變化。隨著“三返”高峰的到來，疫情可能還會出現一定的波動， 大家思想要高度重視，各地千萬不可掉以輕心，千萬不可麻痺鬆懈，要牢牢把握疫情防控形勢每時每刻發生的變化，強化工作重點、細化工作舉措，要繼續在防輸入、防聚集和治病患上持續發力、狠下功夫，要以縣域為單位分類指導、精準施策，確保兩手都要硬，兩戰都要贏。
省地方金融監管局黨組副書記、副局長盛益軍介紹有關情況——
新冠肺炎疫情發生以來，全省金融系統深入貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，圍繞央行等五部委聯合發佈的30條金融支持政策，以及省委省政府穩企業穩經濟穩發展30條意見，加強部門間協同、政銀企攜手，打好金融政策組合拳，狠抓落細落實，全力以赴支持疫情防控和企業復工復產。下面，我簡要介紹一下相關情況。
一、加大金融惠企支持力度
一是開闢信貸資金投放綠色通道。按照省政府全年信貸總量只增不降、貸款增速高於全省生產總值增速的要求，加大信貸投放力度，1-2月份貸款增速增量將保持同比多增態勢。引導金融機構特事特辦、急事急辦，目前已安排710億元專項信貸額度，優先保障疫情防控和復工復產，已投放287億元新增貸款。對復工復產重點企業，適當降低新增貸款准入門檻，開通信貸、發債、外匯、擔保等金融服務綠色通道，發放信用貸款和中長期流動資金貸款，通過穩存量、擴增量助力穩發展。
二是降低企業融資成本。在省級疫情防控一級響應期間，鼓勵支持金融機構免除實體企業貸款利息。對受疫情影響的企業適當下調企業貸款利率，主動減免金融服務手續費。全年普惠小微企業貸款綜合融資成本較上年降0.5個百分點。對疫情防控的重點企業，各級政策性擔保機構採取免去或減半擔保費、增加擔保額度、取消反擔保等方式減輕企業負擔。同時採取財政貼息、補助獎勵等措施，強化財政金融政策同向發力，疊加見效。
三是多渠道加強金融支持。對疫情防控的重點企業，優先提供疫情防控專項債券發行服務，減免特定行業的債券承銷費。股權質押融資到期還款困難的上市企業，給予適當延期安排。對受疫情影響較大的企業，採取延長政策性農業保險、責任險等保險期限、減免保費等惠企措施。對受疫情影響出險的客戶，做到應賠盡賠快賠。
四是深入開展金融“三服務”活動。在省疫情防控領導小組的統一領導下，省級層面建立了復工復產金融支持專項小組和工作專班。持續開展“百地千名行長進民企”“百行進萬企”“金融顧問服務”等融資對接活動，建立金融服務小分隊深入復工復產企業，主動靠前上門服務。同時，省金融綜合服務平臺開闢了“浙裡掌上貸—抗疫專區”，推進企業融資需求在線提交、銀行快速響應對接，提倡線上“非接觸”服務方式，優化便民惠民的金融服務。
二、加強融資主動、精準對接
建立五張企業融資需求清單，綜合運用多種金融工具，主動對接多元化金融需求，分類精準支持各類企業復工復產，保持產業鏈總體穩定。
一是加強專項貸款對接。落實人民銀行不少於100億元疫情防控專項再貸款資金，追加安排100億元再貸款、再貼現資金，對納入重點防疫企業實行應貸盡貸、提供優惠低利率的信貸支持。
二是加強對重點骨幹企業的融資對接。結合融資暢通工程的實施，引導金融機構啟動快速審批通道，主授信行安排專人“一對一”對接，落實“一企一策”服務方案。支持疫情防控重點骨幹企業上市融資、併購重組、發行債券，鼓勵金融機構設立專項投資基金，引導私募股權基金投向製造業、民營企業和科創型企業。
三是加強困難企業幫扶。針對受疫情影響較大、暫時出現還款困難的企業，特別是小微企業，落實分期還款、無還本續期、增加授信等信貸紓困措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，目前已為4861戶企業342億到期貸款實施了週轉、展期，做到不轉逾期、不下調貸款分類、不影響徵信。在生產恢復期，引導金融機構向資產負債率較高的企業發放流動性貸款，提供一定的經營緩衝期。針對受疫情影響的涉外企業，依託“訂單+清單“監測系統，提供信貸融資、出口信保、外匯管理等方面的精準金融幫扶。
四是加強風險企業防控。針對因疫情影響可能引發的大型民營企業流動性風險，落實企業授信聯合會商機制，採取“直接+間接”“股權+債券”等多種融資方式幫扶企業。綜合運用紓困基金、債轉股等多種金融工具，大力幫扶部分上市公司化解股權質押風險。持續加大企業“資金鍊擔保鏈”化圈解鏈力度，牢牢守住風險底線。
五是推動企業發債。跟蹤企業債券發行及到期兌付情況，支持民企用好銀行間債券融資支持工具，允許存量企業債、公司債發新還舊，支持民營企業債券能發多發，確保全年新發企業債超過350億元。
下一步，全省金融系統將按照中央和省委、省政府的決策部署，根據疫情防控和復工復產變化情況，適時跟進優化相關政策，舉全省金融之力，以更務實的擔當作為，支持穩企業、穩經濟、穩發展，全力打贏疫情防控阻擊戰。
以下是記者提問環節——
問題1：疫情防控離不開財政資金的保障，請問在穩企業穩發展穩經濟方面，我省都出臺了哪些金融財政政策？
省財政廳副廳長邢自霞：疫情發生後，省財政廳研究出臺了一攬子財政金融政策，通過降低企業融資成本和擴大融資渠道等方式大力支持金融企業工作，具體來說主要有四方面。
一是貼。對於防控重點保障企業貸款給予財政貼息，對於人民銀行專項貸款支持的企業，貸款利率的50%給予貼息。
二是免。鼓勵支持金融機構，在省級疫情防控應急響應期間，免除實體企業貸款利息，並對免除企業三個月及以上貸款利息的金融機構，給予一定獎勵，省級財政根據情況進行補助。
三是補。對於再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構擔保費給予專項補助，免收三個月再擔保費。
四是獎。對擴大企業融資的金融機構給予獎勵，有三方面內容。第一，對為企業發行債務融資工具，提供主承銷服務的金融機構進行獎勵，其中，對承銷民營企業債務融資工具，按兩倍標準進行獎勵。第二，對創設信用風險緩釋工具，且不需要政策性融資擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個項目10萬元至30萬元獎勵。第三，對於使用央行支小再貸款、發放小微民營企業貸款並符合條件的金融機構給予貼息性獎勵。
問題2：浙江不少復工復產企業面臨不同程度資金困難，在滿足企業金融需求方面有什麼針對性措施？
人民銀行杭州中心支行副行長陸巍峰：人民銀行高度重視，指導金融機構多措並舉，全力做好金融要素的保障，重點有四個方面的措施。
一是全力保障全省金融總量。指導全省金融機構加大對實體經濟的信貸投放，保持全省貸款增速高於民營GDP的增速，信貸總量比上年多增，人民銀行將綜合運用再貸款、再貼現、永續債、金融債等政策工具，通過補充金融機構的資本和資金，有效增強金融機構的信貸投放能力。
二是在全省組織開展百地千名行長助企業復工復產專項行動。我行將聯合省委統戰部、省工商聯，組織全省1000名左右的銀行行長，省市縣三級聯動，主動調研走訪復工復產的民營和小微企業，通過設立駐企指導員，成立服務小分隊，提前摸排企業的融資需求，主動提供融資支持，幫助企業儘快地正常生產。
三是進一步降低企業融資成本，落實省委省政府的要求。在疫情防控一級響應期間，鼓勵金融機構切實承擔社會責任，免除實體企業，特別是普惠小微企業的貸款利息，對疫情防控相關和受疫情影響的企業適當下調貸款利率，減免服務手續費。
四是著力提升金融服務效率。指導金融機構建立快速響應機制，對企業復工復產的合理融資需求，按照特事特辦，急事急辦的原則，儘可能簡化貸款手續，企業提出申請以後，金融機構原則上三個工作日內要給予答覆，確保資金儘快到位。對於受疫情影響的外貿企業，開通外匯和跨境人民幣業務綠色通道，確保企業進出口資金高效暢通。
問題3：浙江是省外務工人員大省，現在我省各地都已經陸續復工了，但用工難問題越來越突出，不少企業反映面臨員工的流動性大，外來務工人員招聘難的問題，請問在保障企業用工方面，我們有什麼考慮？
省人力社保廳副廳長葛平安： 浙江是省外務工人員的用工大省，省外務工人員總數達到1984萬，佔全省用工的51%左右。在疫情防控取得階段性明顯成效後，復工復產正在穩步推進，但是用工難的問題確實比較突出。為了破解這一難題，我們採取了一系列的措施。
一是在2月11日成立了省用工保障小組，各市縣也都成立了相應機構。我們主要任務就是摸清底數、掌握需求、建立機制、省際調度，暢通省外務工人員的返崗渠道。目前省用工保障小組整體運轉順暢，我們已經和安徽，河南，貴州，江西，四川，湖南，雲南等10個省建立了省際勞務協作機制，我們的審計勞務合作已經全面推開，進展也比較順利。
二是前期的摸底調查工作比較紮實有效。省市縣三級的人力社保部門上下一起聯動，深入調查企業用工情況，包括節前的用工情況，省外用工的人數，當前用工的需求，我們全面瞭解了省外務工人員來源地的分佈情況，來精準對接打下基礎。
三是幫助市縣做好審計勞務的對接工作。我們專門和勞務輸出大省進行了相互協商，制定了省外務工工人員的工作指引。浙江主要是做好返崗人員信息收集和推送，並確定返崗的方式和時間，輸出地的省份主要是做好人員的組織，健康檢查，當地的交通保障等等相關工作，確保我們需要的務工人員能夠健康地出來，順利地出來。
截至2月18號，全省各地，通過包車、包機、包專列的方式，有組織地接回了貴州、四川、安徽、雲南、河南等省的務工人員，總數已經達到2.18萬人。四是做好省際的調度。有關省際之間的勞務協作主導思想是，省際統籌，屬地負責，突出重點，精準服務。我們將雙方的省市縣三級的勞務對接的聯絡員的名單和聯繫方式，相互進行了推送，已經實現了點對點的對接。市縣在對接過程中遇到的困難和問題，由我們省用工保障小組來統一調度。目前各地上報的困難問題共有35個，省裡的都已經調度解決了，比如舟山岱山縣晨光電器有限公司，要求包車回河南商丘寧陵縣的49人、安徽阜陽市臨泉縣呂寨鎮29人都遇到了困難，我們就是通過省際調度來解決的。
下一步，我們將重點做好以下5個方面的工作。
第一，是對10個勞務輸出大省以外的省市，進一步的加強建立協作機制，實現全國通。第二，是加強省際協調，解決各市縣省外務工人員返崗遇到的各種難題。第三，是指導市縣科學排摸企業用工的需求，繪製用工的五色圖。第四，是加強各地創新做法的總結、梳理、宣傳和推廣。第五，是進一步謀劃企業全面復工後的新員工招錄工作，把破解用工難，和解決重點群體就業難結合起來考慮。
問題4：國家推出專項再貸款政策，請問杭州有多少企業受益，效果怎麼樣？
人民銀行杭州中心支行副行長陸巍峰：1月31日中國人民銀行總行設立了3000億元的疫情防控專項再貸款資金，用於直接參與疫情防控的醫用防護用品企業、生活物資企業以及菜籃子、米袋子等民生保障企業發放優惠利率貸款。我們於2月2日浙江省三家地方法人銀行作為操作銀行，2月3日召集了9家全國銀行省級分行、3家地方性銀行進行部署，與省發改委、經信廳、財政廳等部門密切配合，梳理確立重點企業名單，並建立了專項對接清單機制，組織全省各級人民銀行、金融機構，省市縣三級聯動。落實專人與重點企業逐個對接，雙線全覆蓋摸排企業融資需求，對符合信貸條件、有合理融資需求的重點企業，我們要求金融機構當天對接，兩天內發放到位。
截至2月18日，全省運用專項再貸款資金髮放的優惠利率貸款，一共是109筆，金額21.8億元，支持疫情防控重點企業50家，加權平均利率2.95%，其中無抵押、無擔保的信用貸款佔比達到79.7%，財政對企業進行貼息以後，企業實際的資金成本不到1.6%。
問題5：疫情期間保障企業和居民金融服務的一系列措施，落實情況怎麼樣？第二，剛剛發佈人提到，針對企業復工要發揮省金融綜合服務平臺的功能，如何發揮？
浙江銀保監局二級巡視員張有榮：前期出臺的政策顯現出成效，具體四個方面。
第一是存量貸款總體保持穩定。根據統計，轄內銀行業已經為4861戶，總共342億貸款，到期貸款實施了週轉、延長還款期限等措施，其中無還款續貸金額達到了15億。
第二是重點企業新增貸款需求基本得到滿足。銀行業協會前期牽頭髮布的惠企政策清單，目前已經連續更新了六個版本，形成了12個行業共性的政策，129家銀行保險機構的700項差異化的政策。對於疫情防控的重點企業、受疫情影響的困難企業、復工復產企業總共12394戶，新增了287億元的貸款，其中三分之二以優惠利率或者一定時間免息的方式發放。
第三是銀行業為企業減息免息的力度非常大。針對前期銀行業協會減息助企的倡議書，各個銀行響應積極。省聯社預計整體能減少企業貸款超過10億。
第四是居民的金融服務得到有效保障。全省一級響應期間，對於疫情相關的特殊人群的個人信貸，銀行都給予延期還款的安排。根據統計，到目前已經延後了近27萬戶918億元相關貸款。對ATM機的跨行查詢取現交易，目前也已經免除了53萬筆的手續費。
回答第二個問題，剛才講到的這個金融綜合服務平臺，平臺實際上去年10月13日浙商大會就已上線，前期是選擇了部分的銀行做一些試點，最近根據疫情情況，加快了部署進度，力爭是在短時間內能夠在全省銀行業做到全覆蓋。
這個平臺具體有三個特點：
第一是彙集了海量的數據。平臺通過省大數據局對接了市場監管局、法院、稅務等50個部門的海量數據，構建了專業化的數據質量圖、評價和控制體系，有效克服了信息不對稱這個最大的難題。具體說，數據不是簡單的拿來，而是做了兩個方面非常用心的處理。
首先就是根據銀行辦理業務的數據需要，梳理成若干的主題，可以確保銀行用得上。第2個是對數據的完整性、準確性進行交叉驗證，凡是有問題的數據都通過大數據局反饋到單位，進行了補正，確保銀行能夠放心用。
第二個特點是實現了智能匹配。在企業申請貸款的時候，平臺按照準入門檻、企業訴求、對接便利性等因素，智能匹配，向企業推薦合適的銀行，合適的信貸產品。到目前為止已經有82家銀行入駐平臺，在浙裡辦APP發佈了215款新產品，目前總共有2312個銀行支行級的網點，能夠提供對接服務。
第三個是平臺具備了全程線上辦理的功能。開闢了綠色通道，加快業務審批的流程，推進貸款申請、審批等手續實現線上辦。比如針對小微企業，特設產品專區，上架8款純線上、純信用的產品。這8款產品都是能夠與銀行的審批系統直聯，在企業遞交融資申請後，最快一分鐘就可以完成授信審批，全程實現客戶零上門。整個審批過程，是沒有任何人工的干預，主要靠系統後臺部署的模型把關。
特別介紹，根據防疫期間企業復工階段的融資需求，根據省政府領導的指示，近期也是加班加點開發了兩個抗疫的功能模塊。一個是浙裡掌上貸的抗疫專區，前天已經上線，專區已經有13家銀行發佈了61款產品，普遍具有利率優惠、流程簡化、在線辦理等特點。第二個模塊也是根據重點企業對接的需要，融資需求比較複雜一些，我們採取線上+線下相結合的方式，企業只要在平臺上登記了需求之後，系統就會自動推送給相關銀行，有意向銀行進行一對一對接。
問題6：疫情發生以來，尤其是2月3號股市開市以來，浙江資本市場的變化引起了很多投資者的關注，我省採取了哪些措施來穩定資本市場？目前全省上市公司復工復產的情況又是怎麼樣的？
浙江證監局副局長盛春紅：感謝媒體記者對浙江資本市場的關心。首先回答第1個問題，根據證監會統籌安排，浙江證監局緊密結合浙江實際，在抗擊疫情、防範風險方面，重點做了以下三項工作。
一是確保資本市場安全穩定運行。 自證監會確定2月3號證券期貨交易正常開市後，浙江證監局及時督促指導省內證券期貨公司，確保交易結算系統準備就緒，重點保障開市交易安全，同時指導經營機構改善服務方式，以非現場方式提供業務服務，最大限度保障機構正常運營，並做好融資融券交易的風險控制。開設至今，我省證券期貨經營機構客戶交易安全穩定，客戶服務響應及時，沒有發生在經營場所感染疫情的情況。
第二方面是做好風險預判和提前應對。針對部分上市公司大股東股票質押到期無法展期的問題。我們引導督促大股東與質權人加強溝通，協調相關券商給與展期和還款緩衝期，有效化解部分大股東短期兌付的危機，目前我省上市公司大股東的股票質押風險總體可控。考慮到部分上市公司可能無法在法定期限內披露2019年的年報，浙江證監局及時摸排，同時已將相關情況上報了證監會，並準備好工作預案。
第三方面是積極倡導市場主體履行社會責任。我局指導浙江上市公司協會、浙江證券業協會、浙江期貨行業協會，發出聯合倡議書。截止到2月18號，我省有200餘家上市公司、證券期貨基金機構，共捐款捐物累計超過4億元。浙江的上市公司在醫藥用品的生產檢測、物資配送、信息技術支持，特別是定點醫院建設等方面都發揮了重要的作用。
第二個問題，我們高度關注全省上市公司的復工復產情況，每日更新統計的具體數據，並重點關注疫情嚴重地區的情況，多渠道瞭解上市公司在復工復產過程中遇到的困難和問題，積極幫助協調解決。截止到2月18號，全省634家上市公司中，已經有一半以上的上市公司復工或者部分復工，據目前瞭解的情況，絕大多數上市公司將在2月底前復工。
此外浙江證監局也積極推動省內的金融機構，幫助實體企業共度難關，支持證券經營機構對疫情較重的地區企業開通綠色通道，減免相關債券保薦承銷費用等。另外，我們期貨經營機構利用期貨期權等金融衍生工具，助力實體企業解決產品庫存高，原材料緊張，價格波動等問題，給實體企業以實實在在的幫助。
問題7：疫情面前，我們老百姓和企業的風險意識、保險意識可能都會有所增強。那麼請問針對這個情況，浙江有沒有推出哪些相應的保險業務或者服務？
浙江銀保監局二級巡視員張有榮：近期我們專門下發文件，做了4個方面具有針對性的部署，
第一、針對疫情的影響，出臺幫扶政策。目前轄內財險公司通過延長保險期間、降低保險費率等方式，4236戶企業降低營運成本，獲得緩解財務壓力，合計達到2806萬元；第二、針對復工需求開發專屬產品。比如說針對復工企業在員工人身安全、營業中斷損失等方面的保障需求，我們優先開發了專屬的保險產品，目前轄內的保險公司通過拓展保險責任、制定專屬產品的方式，為4000多戶企業提供了370億元的疫情風險保障；第三、針對農業生產，創新了農業保險。主要是針對疫期和疫後，可能出現市場價格大幅波動，造成蔬菜種植虧損風險，加快開展了蔬菜價格指數保險，爭取覆蓋面積達到3萬畝以上，保障額達到8000萬元以上，確保蔬菜能夠正常供應；第四，針對理賠的服務開闢了綠色通道。針對由疫情直接或者間接導致的出險理賠，簡化理賠程序，採取小額快賠、大額預付等措施切實為企業排憂解難，進一步暢通線上各類投保、理賠、諮詢渠道，加強科技手段的應用，加快服務響應速度，有效地滿足客戶正常業務的需求。推廣人身保險，疫期電子回訪，減少人員聚集和麵對面接觸，特別是對外貿企業出口線路開通快速理賠通道，縮短到兩個月之內。另外，我們引導保險積極履行社會責任，支持保險公司為小微企業和個體工商戶免費提供新冠肺炎公益保險，助力安心復工， 為一線醫護人員捐贈防疫相關保險，到目前為止根據我們統計，已經為近50萬醫護人員捐贈保險額超過了5000億元。閱讀更多 錢江晚報小時新聞 的文章
