笑口常开9046874
提出这个战略方针的是诸葛亮。刘备三顾茅庐，请诸葛亮出山，诸葛亮分析了当时的天下形势：曹操雄据中原，“挟天子而令诸侯“，占居天时，地利，拥兵百万，战将千员，幕僚，谋士数不胜数。有雄厚的物资储备。东吴孙权，已历三代，根基殷实，居丰庶的江南宝地，且又有长江天堑作为屏障，百姓安居乐业。具有天时，地利，人和之优势。而你刘皇叔，虽帝室之胄，身无立锥之地，权占荆州栖身，还是借的，弹丸之地无战略纵深。一旦曹，孙合击，你命休矣。当下可占据荆襄为军事基地，和东吴孙权修好，向南占醴零，长沙。然后发兵西川，西川乃天府之国。当年刘邦发祥之地，是刘家祖上开创的基业，刘漳暗弱，张鲁在北，虎视眈眈，你可率劲旅取之，作为立国之地。渡泸水，入不毛平南蛮建立战略大后方。然后整饬军容，发展生产，休养生息，找准时机，出祁山，进中原，以讨汉贼之正名抗操，收复汉室。
诸葛亮拜为刘备军师后，执掌兵权，逐步实现了既定战略方针。在攻取西川之时，派大将关羽守荆州，留一锦囊妙计，其内容乃题主所言“北拒曹操，东和孙权”。
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