杜常，字正甫，卫州（今卫辉市）人，宋英宗治平二年（1065）进士。宋徽宗崇宁年间拜工部尚书，以龙图阁学士知河阳军。以诗鸣于世，代表作品《题华清宫》。《宋史》有其传。
杜常虚心好学，而无外戚子弟的习气。他曾一边骑驴子赶路一边读书，驴子贪吃路边的青草走错了路，但是杜常却丝毫没有发觉，直到头撞到桑树从驴子上掉了下来，额头也摔伤了。他后来进士及第，调河阳司法参军事，宰相富弼对他十分礼待器重，后来积迁河东转运判官，提点河北刑狱，历兵部左司郎中、太常少卿、太仆太府卿、户工刑吏部侍郎，出知梓州、青、郓、徐州、成德军。崇宁年间，杜常官至工部尚书，以龙图阁学士的身份任河阳军（地名，今河南孟县西）地方官。河阳军大旱，杜常就任之后，河阳军下起大雨，大河决堤，直冲州郡西面的堤坝，情势十分危急。杜常亲自监领工役，带人转移到堤坝上，当时堤坝决口，洪水漫出，杜常带领河工们尽力抢修堤坝，直至洪水退去，州郡平安无事。 《题华清宫》是杜常所作的一首七言绝句，他在途径华清宫时，看到凄清的景色，遥想昔日的繁华，有感而发。有许多诗人写过以华清宫为题的咏史诗，而杜常的这首绝句尤为精妙绝伦，脍炙人口： 行尽江南数十程， 晓风残月入华清。 朝元阁上西风急， 都向长杨作雨声。
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