【工作研究】
國有企業要不斷提升發展黨員工作質量
習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出：“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。”自2013年實施發展黨員總量調控以來，黨員總量年均淨增幅控制在1.5%以內。根據中央組織部發布的《2018年中國共產黨黨內統計公報》，最新黨內統計數據顯示，截至2018年底，中國共產黨黨員總數為9059.4萬名、較上年淨增103.0萬名，全國發展黨員205.5萬名、較上年增加7.2萬名，其中，生產、工作一線的108.0萬名，佔52.6%；大專及以上學歷的92.2萬名，佔44.9%；35歲及以下的164.4萬名，佔80.0%。一大批優秀分子加入黨組織，為黨注入了新鮮血液。
馬克思主義政黨的力量和作用，既取決於黨員的數量，更取決於黨員的質量。新時代發展黨員工作，是黨的建設新的偉大工程的基礎工程，必須堅持“一二三四”原則，控入口、強教育、重監督、明分工，不斷提升黨員發展質量，保持黨員隊伍生機和活力。
控入口，一把尺子度量
當前，個別基層黨組織對發展黨員工作存在著模糊認識，放鬆了要求，程序簡單化，加上個別黨務人員對發展黨員業務不夠熟練，入黨材料審查不夠認真細緻，讓那些不具備黨員條件的人有機可乘，“帶病入黨”，影響了黨員隊伍整體形象，削弱了黨的整體創造力、凝聚力和戰鬥力。萬物得其本者生，百事得其道者成，只有嚴格標準、嚴把入口，才能保持發展黨員擇優率。
始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，首先強調政治標準，把政治上合格、成熟作為重要標尺，著重看發展對象有沒有堅定的政治信仰、鮮明的政治態度、正確的政治行為。把真學真信習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導的人吸納進入黨組織，不能以工作業績代替發展黨員標準，更不能降格以求，對那些無視中央決策，甚至編造傳播政治謠言的人，堅決擋在“門”外。
認真分析入黨動機。隨著人們物質生活水平的提高，思想日趨多元化，拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長，對共產主義理論信仰不夠堅定，黨的基本理論學習不夠、理解不深，有人將入黨當作政治靠山，可以多一道“護身符”；還有人將入黨用來給自己和家庭“貼金”，認為入黨就容易得到重用。入黨動機不純的現象時有發生，需要所在黨支部黨員群眾，特別是入黨積極分子的培養聯繫人、發展對象的入黨介紹人認真甄別，及時發現、及時清退。
堅持向生產經營一線、科技管理骨幹、黨員空白班組傾斜。由於對發展黨員自願原則的片面理解，過去，基層黨組織普遍都是“坐等上門”，缺乏積極主動引導。實踐證明，我們的黨是由先進分子組成的，只有不斷地將優秀人才吸收進入黨組織，黨才會不斷地健康發展和壯大。在企業生產經營過程中，生產經營一線、科技管理骨幹發揮著十分重要的作用，重視在黨員空白班組發展黨員，充分發揮先鋒模範作用，吸引更多優秀人才向黨組織靠攏，有助於增強企業制度創新能力、技術創新能力、管理創新能力，提升企業文化，促進企業發展。
強教育，雙管齊下提升
自主學習與集中學習相結合抓好學習教育，是發展黨員工作的重要內容之一，是幫助發展黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全面提高自身理論修養和工作能力，增強黨組織吸引力、凝聚力和戰鬥力的需要。
堅持常態化教育。通過自學黨內有關文件、聽黨課、參加黨內有關活動等多種途徑，對發展黨員進行經常性思想政治教育。開展談心談話是對發展黨員進行針對性教育引導的有效措施，發展黨員工作5個階段25個程序中有兩次談話是規定動作、必經程序，第一次是入黨申請人遞交入黨申請書後，黨支部派人與其談話，加強其對黨的基本知識的理解和把握；第二次是基層黨委審批預備黨員前，黨委委員或組織員同發展對象談話。除此之外，確定入黨積極分子時要談、培養過程中要談、討論決定發展前也要談。
堅持制度化教育。落實發展黨員教育管理制度，費用保障上，教育培訓黨員、入黨積極分子，以及開展黨內集中學習教育等所產生的費用，可使用黨費；教育內容上，以幫助其端正入黨動機為出發點，開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和新時代中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育；學習時間上，發展對象短期集中培訓時間一般不少於三天或不少於二十四個學時。
堅持差異化教育。對於入黨申請人和入黨積極分子，重點加強理論學習和思想改造，嚴肅認真對待入黨這件個人政治生命中的大事，主動、如實向黨組織彙報自己的思想認識和學習體會；對於發展對象，重點學習掌握黨的基本理論和黨的綱領和章程，端正入黨動機，提升思想政治素質；對於預備黨員，重點加強黨性修養，增強歷史使命感和責任感，堅定對黨的路線、方針、政策的立場和態度。
重監督，三項機制保障
通過自上而下的組織監督與自下而上的民主監督相結合，強化對發展黨員工作的全方位監督，看發展黨員工作過程中相關職責是否履行，履職是否規範，確保發展黨員工作落實到位、責任到位。
建立過程公開機制。注重過程監督，在入黨積極分子確定、發展對象確定、預備黨員接收、預備黨員轉正等環節，利用黨務公開欄、公告欄等形式，將其姓名、性別、民族、出生年月、學歷、職稱等基本情況，在適當範圍內進行公示，設置公示意見箱，接受群眾對其理想信念、政治立場、思想作風、工作表現、廉潔自律等方面情況的監督，增強發展黨員工作透明度。
建立督導考核機制。堅持把發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核的重要內容，上級黨委每半年對基層黨支部進行檢查、聽取彙報，查看培養教育、考察、公示等材料，通過座談、個別談話等形式，圍繞黨的基本知識、重大理論與實踐熱點等問題，對入黨積極分子、發展對象、預備黨員進行抽查，按照定性與定量相結合的原則，對基層黨支部發展黨員工作情況進行綜合評價，評價結果與基層黨支部的績效考核、評先評優掛鉤。
建立責任追究機制。實行發展黨員全過程可追溯，按照誰介紹誰負責、誰培養誰負責、誰談話誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責的原則，對發展程序不規範、標準條件審核把關不嚴等問題，界定基層黨委、基層黨支部的職責任務，依紀依法追究有關黨組織，以及培養聯繫人、入黨介紹人、考察人、預審人、談話人和有關責任人責任，嚴肅發展黨員工作紀律。
明分工，四個責任擔當
發展黨員是一項經常性重要工作，需要各級黨務工作者增強做好發展黨員工作的責任感和主動性，切實履職盡責，把發展黨員工作納入重要議事日程，層層壓實責任，把政治合格的先進分子吸收入黨。
黨委書記是“第一責任人”。黨委書記應牢固樹立發展黨員工作“不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，負責帶頭落實好發展黨員工作制度，抓好基層聯繫點發展黨員工作的指導、檢查和督促，及時發現、解決在發展黨員過程中出現的難點問題，將基層聯繫點辦成示範點，以點帶面，不斷積累經驗，以此帶動解決共性問題，推動各項工作。
黨支部書記是“直接責任人”。黨支部書記負責組織制定支部發展黨員工作計劃，抓好發展黨員的宣傳教育和考察工作，召集和主持召開支委會和支部黨員大會，討論確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正等重要事項，在適當範圍內對發展對象和預備黨員的基本情況進行公示。
培養聯繫人和入黨介紹人是“主要責任人”。把入黨動機考察作為第一要務，負責瞭解其對黨的認識、入黨動機、思想覺悟、政治品質、工作經歷和各方面的表現，對其進行教育和考察，幫助提高對黨的認識，端正入黨動機，並針對缺點和不足進行具體的教育、幫助。
黨委組織委員是“具體責任人”。黨委組織委員負責指導黨支部開展入黨積極分子、發展對象、預備黨員的教育和考察工作，對入黨材料進行嚴格審查，具體辦理接收預備黨員、預備黨員轉正等手續，認真總結髮展黨員工作中的經驗，反映發展黨員工作的情況和問題，提出加強和改進發展黨員工作的意見和建議。
（作者系中鐵二局黨委組織部副部長）
本文來源:《國企·黨建》2019年11月號刊登文章
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