溫州全市基層減負成績單“出爐”：今年1—10月，市級層面三類文件同比減少52.66%，11個縣（市、區）平均發文量同比減少44.6%；全市會議數量同比減少44.12%；市、縣兩級自建的APP（公眾號）從1149個減少到262個。記者昨從市“兩辦”獲悉，溫州市基層減負工作將保持刀刃向內的勇氣擔當，列清單、建機制、強督查，讓基層一線幹部真正收穫實實在在的減負工作獲得感。
基層“有感”——
減負收穫實在成效
今年是“基層減負年”。4月，溫州市出臺《整治形式主義突出問題為基層減負18條措施》。這18條舉措劍指形式主義突出問題，統籌精簡文件簡報、統籌壓縮各類會議、統籌規範督查檢查考核，以及統籌管理涉村（社區）職責事項、機構牌子、制度上牆和政務APP（公眾號）等工作。
大半年過去，減負實效如何？根據最新的成績單，總體而言，全市“文山”“會海”“督查檢查考核過多”“村（社區）事項和APP不規範”等四方面問題得到有效治理——
精簡“文山會海”通過實行發文開會限（配）額管理、嚴格規範性文件審核、創新會議形式等，實現了文件會議的“減量增效”。1-10月，市級層面三類文件同比減少52.66%，11個縣（市、區）平均發文量同比減少44.6%；全市會議數量同比減少44.12%，完成中央、省委提出的35%以上的硬性目標。
規範督查檢查考核通過嚴格實施督查檢查考核37項年度計劃清單管理，進一步統籌規範督查檢查考核的節奏頻率、組織方式，督查檢查考核的實效得到提升。
推進村社事項規範和政務APP清理村（社區）各類牌子和上牆制度得到規範清理，村（社區）職責不斷明晰、事項運行逐步規範有序，“智慧村社通”平臺加快打造。政務APP（微信公眾號）全面清理，截至10月底，市、縣兩級自建的1149個APP（公眾號）保留262個， APP（公眾號）多幹擾幹部精力的問題得到有效破解。
龍灣區永興街道一位鄉鎮幹部的話很有代表性：現在開會效率提高了，區裡開會時會考慮把相關主題的會一併召開，會議時間也比原來更短了。
暗訪調查——
持續推進減負不停歇
減負工作是否“看得見摸得著”，基層一線的黨員幹部最有發言權。
日前，市委辦組織人員赴11個縣（市、區）有關鄉鎮（街道）、部門、村（社區）開展基層減負工作暗訪，通過實地走訪、個別面談、查閱OA系統數據等方式，瞭解掌握基層減負實情。
記者跟隨其中一組，來到龍灣區瑤溪街道、龍灣區應急管理局和永興街道進行暗訪。督查組檢查發現，街道或部門每週均安排一天為“無會日”，大會“套”小會、合併同類會議、大會拆成小組會議等形式廣泛應用，會議數量較去年同期呈明顯下降趨勢。
在創新會議形式上，瑤溪街道廣泛應用大會套小會的形式。“之前舉行的主題教育大會上，我們順帶開了‘街道衛生清理’會議，精神學習與工作同步進行，大家反映都比較好。”街道辦相關負責人介紹。督查組仔細檢查核對瑤溪街道今年及去年召開會議的數量：今年以來共召開9個會議，而去年同期則召開了26個，減少趨勢明顯。暗訪中，永興街道不少黨員幹部反映：“今年以來會議減少了，文件也相對少了。”“雖說具體數據記不住，但感覺較明顯。”“會議時間從原來的一開開半天，到現在一般控制在1小時之內，時間上明顯短了。”
此前曾飽受詬病的“指尖辦公”氾濫問題明顯得到遏制。瑤溪街道團工委書記王彬彬打開自己的手機說：“我們就‘瑤溪發佈’一個公眾號。”據她介紹，這大半年以來，已不用再被要求轉發工作微信或關注APP，“自從出了規定，再也沒有。”
關於減負，基層黨員幹部有話說。一些幹部建議，基層減負要多推廣應用視頻會議，最大程度降低會議對基層與會者的影響；大力推動部門單位與街道等密切配合、聯繫，在真正推動工作落地生效上為基層減負。
有些黨員幹部則擔心，基層減負會不會“一陣風”，過段時間又捲土重來？他們希望能像抓“八項規定”一樣，持續推進基層減負工作，形成長效機制。
龍灣區應急管理局相關負責人表示，基層減負不能矯枉過正，“像我們從事安全監管的部門，所有的流程必須要‘留痕’、檢查必須有臺賬，這是最起碼的，也是對安全生產的負責。”他說，減負要真正體現在推動工作上，要去擠“水分”，而不是一味強調減少。
下步方向——
“考題”更細要求更嚴
累土不輟，丘山崇成。
市委辦市府辦日前就進一步做好基層減負工作明確35條深化要求。對照之前的“18條措施”，記者發現，各項措施更嚴、要求更高：
比如，嚴禁刻意將紅頭文件“改頭換面”，用信箋白頭制發規範性文件；
嚴禁任意擴大徵求意見範圍，不得強行要求被徵求意見單位無意見也要出具函件說明；
提倡採用網絡視頻會議等形式，合力實行套會、並會和半節會制度；
不得以調研指導、學習考察等名義變相開展督查檢查，倡導以“四不兩直”方式開展隨機暗訪調查；
不得簡單以“屬地管理”為由，隨意要求對基層追責問責，等等。
市“兩辦”還就基層減負工作專題部署相關工作任務。據悉，溫州市下階段將結合中辦《負面清單》有關精簡文件會議、規範督查檢查考核等要求，嚴格執行好《負面清單》要求，根據我市實際完善確定政府部門權力清單、基層責任清單、社區運行清單等，明確任務，推動執行。將進一步完善制度，出臺更加科學合理、更能保障基層權利、更好激發基層幹部積極性的措施辦法。同時，將開展集中宣傳，進一步提高市、縣兩級部門單位對“基層減負”工作的認識，在全社會形成基層減負工作的良好氛圍。
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