08.12 靈臺縣召開農村集體產權制度改革及農村“三變”改革現場推進會議

8月12日，靈臺縣召開農村集體產權制度改革及農村“三變”改革現場推進會議，認真總結前7個月試點工作，就“三變”改革全鋪開作出部署，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，積極行動、狠抓落實，推動農村“三變”改革向面上擴展、向縱深推進，為整縣脫貧摘帽注入新動力，開創新時代“三農”事業發展新局面。

縣委書記劉凱主持會議並講話，縣委副書記、縣政府縣長崔仁杰出席會議並講話，縣領導邊安玉、杜曉榮和曹亞平、謝瑞峰、辛靈鎖出席會議。

劉凱指出，今年以來，全縣上下堅持把“三變”改革作為激活農村要素資源、拓寬農民增收渠道、加快脫貧攻堅步伐的重要抓手，以基層黨組織為牽引，以龍頭企業和專業合作社為載體，以產業開發為紐帶，積極探索，大膽實踐，農村“三變”工作取得初步成效。

就下一步工作，劉凱強調，一要加快推進集體產權制度改革，解決“變什麼”的問題。摸清農村集體“三資”存量、結構、分佈、使用效益和經營情況，全面加快確權登記進度，為“三變”改革順利推進夯實基礎。要把選準產業作為“三變”改革的關鍵來抓，全縣層面突出規模優勢，圍繞牛、果、菜、勞主導產業開展“三變”改革，鄉村層面突出比較優勢，因地制宜選擇1~2個主打品種，打造各具所長、層次遞進、產業錯位、協調互動的發展格局。二要著力培育經營主體，解決“誰來變”的問題。把培育經營主體作為重中之重，按照“壯大一批、引進一批、新建一批”的思路，扶持壯大現有龍頭企業，擴大農業領域招商引資，規範農民專業合作社運行，構建多層次、多種類型的經營主體來承擔“三變”改革任務。

三要積極探索運作模式，解決“怎麼變”的問題。運用股份化手段，把廣大農民群眾特別是貧困戶與國有公司、龍頭企業、專業合作社緊密聯結起來，實現抱團發展。要堅持因地而變、因時而變，不搞強迫命令、硬性要求，防止農民群眾“被流轉”“被規模”“被入股”。要重視發揮“三臺一司一會”農業產業投融資體系作用，積極推進財政資金股權化，切實把各方資金歸集起來，把各類資源彙集起來，為改革順利推進提供強大的資金支持。四要加強風險防控，解決“為誰變”的問題。堅持把實現好、維護好、發展好群眾利益作為“三變”改革的出發點和落腳點，抓緊制定完善財政資金入股監督管理、產權抵押擔保轉讓、集體資產股權量化、改革收益分紅監管等制度和辦法，切實加強農業防災減災體系建設，進一步完善農業保險制度，確保農民收入明顯增加和農村集體資產安全完整。

劉凱強調，農村“三變”改革政策性強、涉及面廣、操作程序多、標準要求嚴。各鄉鎮、各部門要切實加強組織領導，落實層級責任，嚴格規範程序，總結推廣經驗，強化督促檢查，確保“三變”改革沿著正確的方向有力、有序、有效推進，真正實現產業轉型升級、農民脫貧增收、農村全面振興目標。

崔仁杰在講話中重點就下一步工作作了安排。他強調，一要按照清查進度要加快、清查內容要全面、權屬界定要清晰、操作程序要規範的要求，全面加快清產確權進度，確保8月底前全面完成農村集體資產清產核資任務。二要把選準培強特色產業作為“三變”改革的關鍵來抓，堅持因地制宜，延伸產業鏈條，優化發展模式，確保“三變”改革取得實效。三要抓住培育壯大經營主體這個載體，不斷培育龍頭企業，規範提升專業合作社，著力提升承接“三變”改革、帶動脫貧攻堅的能力。四要突出抓好入股配股這個核心，從盤活資源、明晰產權入手，在股權管理上狠下功夫，讓群眾入得規範、入得放心。五要著力強化財政金融支撐，推動“三臺一司一會”農業產業投融資體系規範運行，加大財政支農資金縣級統籌整合和信貸支持力度，不斷激活和放大資金使用效益。

會前，與會人員現場觀摩了西屯鎮柳家鋪村和店子村、什字鎮趙家溝村、上良鎮北張村、中臺鎮水泉村“三變”改革試點工作進展情況。會上，西屯鎮、上良鎮、蒲窩鎮作經驗交流，縣委農工辦、縣農牧局作表態發言。

各鄉鎮黨委書記，縣直有關部門、省市駐靈有關單位主要負責同志參加會議。