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張文朗 鄭宇馳
要點
近年來統計執法不斷加強、部分地區經濟數據“擠水分”現象屢見不鮮。比如，從各省2019年2月末規模以上工業企業單位數相對於2018年12月末的變化率來看，有兩個省分別下降了36%和26%，其規模以上工業增加值同比增速相對於全國水平同樣大幅下降。在我們假設的情景下，部分地區規模以上工業增加值“擠水分”，可能意味著2019年前三季度全國規模以上工業增加值增速較沒有“擠水分”的情景低0.5個百分點。隨著第四次全國經濟普查、2020年即將開始的地區生產總值統一核算以及統計督察的進一步鋪開，統計質量日益改善，對經濟數據的影響尚需觀察。
正文
近年來統計執法不斷加強、部分地區經濟數據“擠水分”現象屢見不鮮[1]。進入2019年以後，這種趨勢依然持續，我們的粗略估算表明，單就部分地區規模以上工業增加值“擠水分”來說，或能解釋規模以上工業增加值約0.5個百分點的降幅 [2]。
除了我們在2018年11月7日的報告《省級GDP暗藏玄機——光大宏觀十日談》中提及的部分地區以外，還有其他地區也存在統計數據“擠水分”現象（表1），統計質量日益提高。而國家統計局在解釋規模以上工業企業範圍每年發生變化的原因時也提及了加強統計執法和加強數據質量管理的因素。
具體而言，統計局解釋規模以上工業企業範圍每年發生變化的主要原因包括：（一）根據統計制度，每年定期對規模以上工業企業調查範圍進行調整。每年有部分企業達到規模標準納入調查範圍，也有部分企業因規模變小而退出調查範圍，還有新建投產企業、破產、注（吊）銷企業等變化。（二）加強統計執法，對統計執法檢查中發現的不符合規模以上工業統計要求的企業進行了清理，對相關基數依規進行了修正。（三）加強數據質量管理，剔除跨地區、跨行業重複統計數據。根據國家統計局最新開展的企業組織結構調查情況，去年四季度開始，對企業集團（公司）跨地區、跨行業重複計算進行了剔重。（四）“營改增”政策實施後，服務業企業改交增值稅且稅率較低，工業企業逐步將內部非工業生產經營活動剝離，轉向服務業，使工業企業財務數據有所減小。
基於上面的文件，再結合數據，2019年部分地區或存在規模以上工業增加值“擠水分”改善數據質量的可能。從各省2019年2月末規模以上工業企業單位數相對於2018年12月末的變化率來看，有兩個省份分別下降了36%和26%，其規模以上工業企業單位數在短短兩個月內的大幅下降可能難以完全用企業規模變化、合併、破產等因素解釋，加強統計執法和加強數據質量管理的作用不容忽視。2019年1-9月其規模以上工業增加值同比增速相對於2018年分別下降了5.6和5.2個百分點，而全國總體上只降低0.6個百分點（圖1）。
單就部分地區規模以上工業增加值“擠水分”來說，在我們假設的情景分析中，這可能意味著2019年1-9月全國規模以上工業增加值累計同比增速比沒有“擠水分”的情景中少0.5個百分點。假設這兩省的規模以上工業增加值沒有在2019年“擠水分”，即兩者2019年1-9月規模以上工業增加值累計同比相對於2018年全年的降幅與全國（0.6個百分點）保持一致，那麼兩者規模以上工業增加值“擠水分”可能意味著2019年前三季度全國規模以上工業增加值增速因此減少0.5個百分點。
第四次全國經濟普查首次下調了普查年份（2018年）第二產業GDP，幅度為0.3個百分點，也從另一個側面反映出加強統計執法的效果。
未來，隨著第四次全國經濟普查、2020年即將開始的地區生產總值統一核算以及統計督察的進一步鋪開，統計質量將進一步改善，對經濟數據的影響需觀察。從2015年底開始試點的中央生態環境保護督察成效顯著，截至2018年底的第一輪中央環保督察及“回頭看”受理群眾舉報21.2萬件，解決了15萬件群眾身邊的環境問題，向地方移交了387個責任追究問題，問責4218人。而2018年9月16日，中共中央辦公廳、
國務院辦公廳發佈了《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》，建立了統計督察制度。2019年10月下旬至11月下旬，國家統計局組成11個統計督察組分別到9個省、自治區和2個國務院部門開展第一輪統計督察（表2）。
註釋：
[1] 詳見2018年11月7日的報告《省級GDP暗藏玄機——光大宏觀十日談》。
[2] 2019年1-9月全國規模以上工業增加值累計同比為5.6%，相對於2018年全年6.2%的增速下降了0.6個百分點。
相關報告：
省級GDP暗藏玄機——光大宏觀十日談
光大宏觀組團隊介紹
張文朗 首席宏觀分析師 13811233375
黃文靜 宏觀經濟和市場研究 18611288099
郭永斌 財政與固定收益 15120034181
周子彭 宏觀經濟和資產配置 13699222628
劉政寧 海外經濟與金融市場 13761178275
鄧巧鋒 債券市場和貨幣市場 13810828167
鄭宇馳 實體經濟和產業研究 17621950127
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