12.22 思想“破冰”打造最具活力“北前海”

與深圳前海蛇口自貿片區建立戰略合作關係,成為深圳域外首個“自貿片區協同發展區”,通過建立健全自貿試驗區改革創新協同推進機制和保障體系,努力打造自貿區跨區域協同發展示範區的樣板——香坊區把學習複製“前海模式”作為全面落實深哈合作戰略部署的工作要求,作為加快推進前海自貿試驗區改革創新協同發展示範區建設的具體任務,作為促進香坊區高質量發展的需要,堅持在思想上“破冰”,以“開局就是決戰,起跑就是衝刺”的緊迫意識和責任機制,全面推進前海蛇口自貿片區協同發展區建設,深化改革協同、創新協同、開放協同、發展協同,與國內改革開放最前沿同頻共振,努力在關鍵領域、關鍵環節、關鍵機制上實現真突破、真破局,打造最具活力的“北前海”。

對照機制體制創新成果,促進“互聯網+政務服務”改革

走進香坊區和平路143號的“香坊區全自助政務服務大廳”,設置在大廳的30臺自助終端機和電腦排列整齊,可為企業和群眾在包括節假日在內的全天各個時段,隨時通過自助方式,完成稅務發票購買、代開、驗舊、認證,稅務申報,新辦企業登記、營業執照打印,城鄉居民有關社保信息查詢、繳費、表單打印等952個區級政務服務事項和公積金查詢等全市22447個政務服務事項的辦理。這是香坊區在優化營商環境建設中推出的一項創新舉措。

“對於企業和群眾來說,全自助政務服務大廳的設立帶來的好處不僅體現在縮短了辦理時限,更大的便捷在於可以自由選擇業務辦理的時間。”香坊區營商環境建設監督局副局長姜有為告訴記者。

不論是工作日還是節假日、白天還是晚上,市民可以隨時根據自己的時間,在這裡通過刷身份證在自助終端進行相關業務辦理、查詢和打印,最大程度地發揮了自助服務的優勢和效能,使企業和群眾辦事的自由度、便捷度、滿意度大幅提升。

不僅打造全省第一個“24小時不打烊”全自助政務服務大廳,在體制機制創新上,香坊區對照前海495項制度創新成果,已實現了40餘項創新經驗本地化推廣複製。開發建設了“智能稅務系統”,實施稅收大數據風險管理“誠信納稅免打擾”管理新模式,系統上線後,將開出全省首張區塊鏈電子發票;開發了全國領先的營商環境動態評估監管系統、全市率先推出第一個產業監管辦法、第一個商事登記“住改商”承諾制免證明……在取得前海真經,付諸本地實踐的路上,跑出了創新發展的“前海速度”。

複製科技孵化模式,打造創業者的天堂

2014年12月開園的前海深港青年夢工場,位於深圳市西部前海灣畔。從空中俯瞰,簡潔現代的8棟黑白建築構成了中國繁體字“夢”。在這裡,創業學院、人才驛站、創業者服務大廳以及YOU+公寓不僅為創業者提供良好的、舒適優雅的工作生活環境,也吸引了創業導師的入駐,為創業者提供投融資、政策方向的引導,力爭做好每一位創業者的服務工作。

目前,前海深港青年夢工場已初步構建起完善的創新創業孵化生態,形成具有特色的深港科創合作模式,成為粵港澳大灣區廣深港澳科技走廊的重要支點,為香港先進製造業和戰略性新興產業的發展提供強力支撐。

複製前海深港青年夢工場模式,香坊區建設了總面積3000平方米的“中俄國際青年夢工場”,為全球創客提供“低成本、便利化、全要素、開放式”眾創空間,打造東北亞首個國際創新創業基地。

“我們突破傳統的眾創空間模式,解決創業者持續發展問題,在幫助入孵企業提供物理空間的同時,免費通過星飯兒互聯網和直播短視頻平臺,為註冊的26家企業做品牌宣傳。”中俄國際青年夢工場負責人江姜濤說,一個好的點子要變成產品,中間的過程非常長,我們在擔任技術經理人的同時,還要對接產業鏈最核心的要素,打通上下游,這是打造創新創業生態中最難的一個環節,也是最核心的環節。

“中俄國際青年夢工場”正在以令人羨慕的“深圳速度”以及“包容性”,成為創業者的天堂,每一個創業者的夢想都將在這片土地紮根。

在產業發展方面,香坊區與前海金融控股有限公司合作,共同打造的“哈爾濱前海園”項目是落實習近平總書記“依託香港、服務內地、面向世界”重要指示以及複製前海模式的重要試驗田和承載地,已經被市政府認定為深哈合作“飛地經濟”的樣板,納入市級層面重點推動。首個落地項目——“前海金融科技小鎮”已完成項目徵收和規劃工作,進入掛牌階段。項目將在導入前海金融業相關先行先試政策的同時,重點引入金融持牌、私募股權投資、金融科技等金融機構以服務東北實體經濟發展,打造南北聯動、互利共贏、協同發展新格局。未來,前海金融科技小鎮建成後,將與哈市首家金融產業和總部經濟專業樓宇——香坊金融大廈形成良性互動,更加有效承接金融服務類項目落地,聚焦關鍵環節改革,開展金融產業全鏈條服務,推進多層次資本市場和實體經濟融合發展,促進產業轉型升級。

在引智方面,香坊區與國家智庫——前海創新研究院開展戰略合作,成立前海創新研究院東北分院、東北亞創新研究中心,成立香坊區諮詢委員會,匯聚深港著名專家學者作為區域發展高端智囊,為實施創新研究、優化頂層設計提供堅實保障。

在開放合作方面,香坊區積極搭建政企合作平臺,鼓勵引導社會資本參與香坊區發展建設,與中建科工集團(原中建鋼構集團)有限公司合作,設立了東北區域總部,成立了東北公司,計劃投資10億元建設鋼結構博物館和鋼結構智造中心。

“探索前海模式在香坊區的複製推廣,是香坊區抓住深哈合作歷史機遇、學習先進地區成功經驗的最重要內容。”香坊區政府區長趙罡介紹說,香坊區將繼續積極拓展與前海的合作空間,引入前海創新“活水”,對接前海發展引擎,打造產業優勢互補、要素高效流動的區域協同發展新模式,積蓄和激發發展的後發優勢動能,推動區域產業轉型升級,實現區域經濟高質量發展。


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