本報記者 裴昱 北京報道
在單邊主義、貿易保護主義抬頭，發達國家加強安全審查等背景下，中國企業海外投資的趨勢呈現出新特點。
“對外投資受大項目的影響很大，未來一段時間赴發達國家投資很難有大併購，但一些中小型的項目會逐漸浮出來。”商務部合作司副司長韓勇告訴《中國經營報》記者。
12月30日，韓勇在2019年全國商務工作會議媒體吹風會上透露，2019年1～11月中國對美投資同比下降14.9%，連續三年下降。2020年全球直接投資仍然存在重大不確定，全球經濟增長減速和持續的貿易爭端為各國帶來了新的風險。
“明年中國將編制走出去中長期發展規劃，引導對外投資合作向全球價值鏈中高端邁進。”他說。
安全審查趨嚴
近年來，一些發達國家加大安全審查力度，中國企業赴美國、德國、日本等國家投資情況受到影響。
韓勇透露，1～11月中國對美國投資同比下降14.9%，這已經是連續第三年下降。
“這跟美國國內的整體環境有關。去年美國開始推動《外國投資風險評估現代化法案》（FIRRMA），此後又頒佈了實施細則，在組織、人員和預算方面都給了比較大的資源配置，引發各類投資者擔憂。”韓勇說。
韓勇表示，“我們在一些企業調研中發現，企業在安全方面、在制度上、在規則上，包括在操作方面，都存在擔憂，上述制度存在很多不確定因素和模糊之處。由於美國的長臂管轄，對從其他國家過去的（投資）也帶來很大的不確定。”
一位大型企業相關負責人告訴記者，“針對美國的基礎設施、數字經濟等領域的投資受到的安全審查非常嚴格。”
“由於安全審查，未來很難有大的併購項目出現，尤其涉及核心領域的大項目。”韓勇告訴《中國經營報》記者。
當前世界經濟下行風險增大，IMF對於今年經濟的預測是3%，比幾年前預測降低了0.6%；從全球投資來看，連續三年全球投資持續下滑，當前的投資規模較兩三年前下降了50%左右。
韓勇認為，從聯合國貿易和發展會議最新發布的全球投資趨勢預測報告中可以看到，2019年和2020年全球直接投資仍然存在重大不確定，全球經濟增長減速和持續的貿易爭端為各國帶來了新的風險。
對於中美第一階段經貿協議文本達成一致是否會對赴美投資情況有所改善，韓勇告訴本報記者，“對美國投資長期來說是個觀望。相對來說，綠地投資更好一些，但也要看投哪個領域。”
韓勇強調，中方始終認為，對敏感領域的外資投資進行安全審查，是主權國家的合法權利，但是這種安全審查不能夠被濫用，更不能以此為藉口推行保護主義。希望有關國家能夠秉承開放包容態度，為包括中國投資者在內的廣大投資者營造公平、透明、便利的營商環境。
隱形冠軍浮現
記者瞭解到，去年中國企業對德國投資下降明顯，但今年對德國投資增長15.5%。
“德國投資屬於增長比較多的，對外投資受大項目的影響非常大，比如對外承包工程，新籤合同額‘一帶一路’國家增長了41.2%，就是因為有大項目。”一位接近接管層的人士告訴本報記者。
“雖然一些發達國家加強安全審查，但對投資者來說，依然有赴美國、德國等國家投資的熱情。因為這些國家營商環境好，比一些發發展中國家掉陷阱的概率小一些，同時，在技術、渠道、品牌上能夠幫助中國企業更好的發展。”韓勇告訴《中國經營報》記者。
他指出，“未來一些中小型的項目會逐漸浮出來。例如一些隱形冠軍、單項冠軍、小的家族企業等，在某個產品上做得非常好，這樣的對外投資項目在增加，我們也在積極引導。”
數據顯示，從行業結構上來看，前11月實體經濟對外投資穩中有進，製造業、批發零售業投資同比增長6.4%和24%，佔對外投資總量的比重分別提高2個百分點和2.7個百分點。與此同時，房地產、體育、娛樂業、酒店業等這方面均沒有新增投資。
不同於對發達國家投資的新趨勢，韓勇透露，對“一帶一路”國家的投資則要關注能源、礦產等領域。
關於2020年對外投資工作，韓勇表示，中國將編制走出去中長期發展規劃，引導對外投資合作向全球價值鏈中高端邁進。有序推進境外經貿合作區建設，注重國內外產業協同發展。推進投建營一體化，促進對外設計諮詢發展，推動對外承包工程轉型升級。
“同時，強化制度安排，其中包括推進對外投資立法進程，促進對外投資規範發展。落實對外投資備案報告制度，加強事中事後監管。健全對外承包工程‘備案+負面清單’管理模式，加強重大項目管理。”他說。
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